三明市检察机关践行“高质效办好每一个案件”纪实 - 三明

坚守正义筑牢平安压舱石

安全是发展的基石。三明市检察机关坚定不移贯彻总体国家安全观，严厉打击各类违法犯罪，用刚性监督维护法律尊严，筑牢平安三明法治根基。

2024年4月，三明市检察院巡回检察组在对某看守所开展常规巡回检察时，一份特殊的立功材料引发检察官警觉。

举报人张某系外地籍贯，已在该看守所关押一段时间。其提交的举报信中，被举报人陈某的姓名、住址、电话号码乃至藏枪具体位置均详实明确。籍贯不在本地的张某能够精准掌握陈某如此细致的信息，着实不合逻辑。更令人生疑的是，举报信中关于陈某的联系方式、家庭结构等内容，详细程度堪比“按需定制”。基于这些反常之处，巡回检察组当即判定，这绝非一起普通的立功举报，背后必然隐藏着不为人知的隐情。

巡回检察组对假立功案进行探讨。

巡回检察组在仔细查阅相关案件卷宗材料后，迅速启动“市县协同”办案机制，联合三明、永安两地检察官组建专案小组。随着调查的逐步深入，这起“假立功”案件的真相终于水落石出。经查，张某与王某曾在同一监室关押，期间两人暗中共谋约定，待王某刑满释放后，为张某寻找并提供虚假立功线索。王某刑满释放后，让陈某扮演虚假线索的“被举报人”，并通过支付报酬的方式促使其配合。随后，王某将精心编造的涉枪举报信息，利用寄递平台监管漏洞传递至看守所内的张某手中。张某收到信息后，随即以“举报人”身份提交“线索”，企图制造立功假象，以此达到从轻或减轻处罚的目的。

最终，王某被判处有期徒刑1年6个月，企图通过虚假立功逃避严惩的张某、参与伪造证据的陈某也都受到相应法律追究。

此案的成功查办，是三明市检察院一体抓实“三个管理”的实践成果——2025年2月，该院在全省率先制定《关于一体抓实“业务管理、案件管理、质量管理”的实施意见》，配套建立“3+1+3”工作机制，即组建3个工作组（业务管理、案件管理、质量管理工作组），设立1个奖惩评定组，成立3个业务指导组（刑事检察、民事行政和公益诉讼检察、检察侦查业务指导组），上级院的工作部署由3个工作组统筹安排，3个业务指导组具体落实、反馈，奖惩评定组结合反馈结果开展奖惩工作，形成“管理—履职—反馈—奖惩—促进”的良性循环，以高质效管理推动高质效办案。2025年，全市检察机关共有43个案件入选省级以上典型或优秀案（事）例。

为推动“三个管理”一体化工作机制在基层落地生根，三明各基层检察院纷纷进行探索。泰宁县检察院将“检查+评查”“双向监督”“双说明”等制度延伸至刑事执行监督全领域，形成“问题排查、整改落实、成果转化”的闭环管理，让机制效能在一线充分释放；宁化县检察院对重点案件建立专门档案，适时开展“回头看”，构建“发现—整改—反馈—通报”完整闭环；永安市检察院则依托“山海协作”，与霞浦县检察院建立视频交叉评查案件机制，对案件质量实行“评优晾差”。

公益为民守护万家烟火气

江山就是人民，人民就是江山。三明市检察机关始终坚守为民初心，聚焦生态环境重点领域，用扎实举措回应群众关切。

“企业废气扰民多年，现在异味问题彻底解决，感谢检察机关的坚定担当！”如今，漫步在兴达公司（化名）附近，清新的空气让周边居民赞不绝口。

这家始建于1958年、投产于1971年的大型国有企业，多年来针对废气排放问题进行多次整改，但始终未能根治，废气治理成为困扰政府、企业与群众的“老大难”。

一边是企业转型的现实困境，一边是群众对美好生活环境的迫切需求，面对历史遗留问题与现代环保要求的碰撞，检察机关该如何破局？三明市检察院给出明确答案：创新构建“专业研判定方向、协同监督促共赢、源头治理防复发、依法打击除隐患”的“四轮驱动”监督模式，致力以精准监督实现生态保护与企业发展双赢。

三明市检察院检察官全面摸排辖区古树名木保护情况。

立案后，三明市检察院抽调市、区两级办案骨干，成立公益诉讼办案团队。该团队多次赴市、区生态环境部门咨询技术要点、调取检测报告，深入企业生产车间、废气处理设施及周边居民区实地勘查，详细记录废气排放时段、扩散范围及影响程度，全面掌握废气治理现状与群众核心诉求，逐步构建完整扎实的证据链，为后续监督工作找准靶心。

废气治理涉及企业转型升级、绿色低碳发展，是系统性工程，绝非一蹴而就。企业要生存发展，环境要持续优化，检察监督不能简单一罚了之，而要促成多方共赢。为此，三明市检察院摒弃“检察建议一发了之”“整改未果一诉了之”的简单化思路，优先启动公益诉讼磋商程序，充分发挥“检察+行政+企业”联动机制作用。

最终，兴达公司投入2000余万元建设碱炉废气焚烧系统，环保部门主动对接，推动技改项目审批，协助申请专项技改资金。经过近一年半的协同发力，2024年11月，兴达公司废气治理提升项目顺利完成。数据显示，该企业主要废气污染物排放浓度较监督前平均下降90%，厂区及周边空气质量监测指标持续向好，困扰居民多年的异味问题基本解决，相关投诉显著降低。

长效常治方能久久为功。2025年以来，三明市检察院采取“不打招呼、不定时间”的方式，多次开展对该案件的“回头看”，随机走访周边商户、社区居民及过往行人，受访群众对治理效果均表示满意。为巩固治理成效，扩大监督影响力，该院还探索建立多元长效机制，强化社会监督：依托“益心为公”志愿者检察云平台拓宽线索来源，邀请志愿者全程参与案件办理、检察听证会；举办“生态检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、志愿者深入企业参观废气治理现场，见证整改成效，形成社会各界共同监督的良好格局。

三明市检察院起诉涉未成年人民事公益诉讼案。

时序更替，华章日新。2025年是公益诉讼检察制度建立十周年，三明市检察机关以此为契机，深化拓展公益诉讼监督领域，除生态环境公益诉讼外，将监督触角延伸至食品药品安全、公共卫生、个人信息保护等多个民生领域。2025年以来，全市检察机关共立案办理公益诉讼案件394件，制发检察建议228份，磋商意见书98份，向违法行为人追偿各类赔偿金718万余元。