省人大代表热议养老服务精准化、高质量发展

让民生暖流解“银发”之忧

——省人大代表热议养老服务精准化、高质量发展

省十四届人大四次会议期间，养老服务的精准化、可持续性成为代表热议的焦点。随着我省老龄化程度加深，高龄、独居、农村老年群体的服务需求日益多元，省人大代表陈立新、黄正芬、陈家珠、洪燕分别聚焦长者食堂监管、农村养老运营、超龄劳动者权益、代际融合发展等四方面问题，提出针对性建议，为我省养老服务高质量发展注入民生力量。

让长者食堂“暖胃更暖心”

“长者食堂是老年人的‘民生餐桌’，既要覆盖广，更要监管严。”省人大代表陈立新在调研中发现，尽管我省已对100家长者食堂给予省级财政奖补，但部分食堂存在运营不规范、开放时间不足、服务质量参差不齐等问题，导致惠民政策打了折扣。

针对这一现状，陈立新建议开展全省长者食堂“回头看”专项核查，对不符合运营条件、违规获补的食堂收回补贴并严肃问责。同时，建立全流程闭环监管机制，从申报审核、日常运营到绩效评估、退出机制进行全链条规范，推行奖补资金分期拨付制度，将服务时长、就餐人数、老人满意度等纳入考核指标。“还要搭建全省统一的智慧监测平台，实时监控食堂运营情况，鼓励采用‘社区共享厨房’‘志愿者送餐’等模式，提升助餐服务的灵活性和覆盖面。”

破解农村养老“重建轻营”现象

“农村养老服务设施建起来了，更要‘活起来’。”省人大代表黄正芬长期扎根基层，她发现我省农村养老服务设施覆盖率已达72%，但部分村级养老服务站存在运营资金不足、专业人员短缺、服务内容单一等问题，难以满足农村老年人的实际需求。

黄正芬建议，建立分级分类的农村养老服务运营补贴机制，根据地区经济水平、服务覆盖人数、服务类型等制定差异化补贴标准，明确省、市、县三级财政分担比例，保障设施可持续运营。同时还要加强医养康养融合，依托乡镇卫生院、村卫生室，为农村老年人提供上门体检、慢病管理、康复护理等服务，让农村老人在家门口就能享受专业照料。

此外，黄正芬还提出构建省—市—县—乡—村五级助老员队伍，通过“基础薪酬+绩效奖励+技能津贴”的多元薪酬体系，吸纳本土劳动力、返乡人员参与养老服务，开展专业技能培训，提升农村养老服务的专业化水平。

保障超龄劳动者权益

随着人口老龄化与延迟退休政策的推进，超过法定退休年龄的劳动者继续就业已成为普遍现象。但现行法律法规对这一群体的权益保障存在空白。

省人大代表陈家珠注意到，超龄劳动者在就业过程中面临工伤风险缺乏保障、劳动纠纷处理难、社会保险衔接不畅等困境。这不仅严重损害了超龄劳动者的基本权益，也给聘用他们的企业带来了不确定的法律风险与经营负担，制约了银发人力资源的进一步开发。

“超龄劳动者也是劳动力资源的重要组成部分，其合法权益应当得到保障。”陈家珠建议借鉴江苏、广东等地先进经验，放宽工伤保险参保范围，为超龄劳动者设立单独参保通道，根据年龄、行业风险等制定差异化缴费费率，降低企业用工风险，保障老人就业安全。同时明确超龄用工的劳务关系规范，细化劳动报酬、工作时长、劳动保护等相关标准，畅通维权渠道，建立专门的纠纷调解机制。

“还要完善养老保险、医疗保险衔接政策，对于继续就业的超龄人员，允许其按规定延续参保缴费，享受相应社保待遇。”陈家珠补充道，政府可通过财政补贴激励企业主动为超龄劳动者参保，让这一群体在“老有所为”的同时“老有所安”。

深化代际融合互动

“当前养老服务面临家庭照护承压、护理人员缺口大、社会支撑不足等问题，而代际融合不够是制约养老服务高质量发展的关键短板。”省人大代表洪燕认为打破代际壁垒、促进老幼双向赋能，能为养老服务注入新活力。

洪燕建议，首先要创新服务模式，推行“多代同堂”融合照料，搭建老幼互动平台，同时推广“时间银行”志愿服务，鼓励年轻人为老人提供陪伴、代购等服务，服务时长可存入“时间银行”，未来可兑换相应的养老服务或生活便利，以此盘活社会闲置人力资源，构建“银龄赋能+青年助老”的双向循环。其次，要推动产品创新，开发跨代际互动玩具、线上交流App，升级带祖孙互动功能的养老智能手表，以科技拉近代际距离。

在产业结构优化上，可发展代际共享公寓、“银发课堂”“文化工坊”等业态，丰富代际互动场景与盈利路径。最后要强化政策支持，将代际融合纳入养老政策体系，在小区规划中明确配建老幼共享空间，为相关业态发展提供政策保障，让代际融合成为养老服务高质量发展的重要支撑。

记者手记：

采访省两会养老议题的过程，是一次对“急难愁盼”的近距离观察。代表们的建议，件件直指现实“梗阻”——食堂补贴如何才能“吃得实在”？农村设施如何避免“空置沉睡”？超龄劳动者的权益如何不再“悬空”？代际之间如何打破壁垒实现温暖互动？它们勾勒出的，恰是我省养老服务从“有”到“优”转型中必须啃下的“硬骨头”。

从“政策礼包”到“民生实惠”，中间横亘着复杂的“最后一公里”。令人触动的是，四位来自不同领域的省人大代表，其思考内核高度一致：养老服务高质量发展，其刻度必须是每位老人的具体处境。它不再是简单的床位数字或设施覆盖率，而是食堂饭菜的温度，是村里服务站的人气，是超龄老人工作时的一份踏实保障，更是老幼相伴时的一抹温馨笑容。

当老龄化社会的潮水涌来，唯有以更精准的刀法破解深层梗阻，让每一分投入都转化为老人脸上可见的笑容，发展的“温度”才真正可触可感。为民情怀，正是在这一次次对“具体问题”的求解中，落地生根。