漳浦县构建矛盾纠纷全链条治理新机制 - 漳州

基层“生力军”涌动

“黄婶，最近邻里间可还和睦？”“王女士，多看看这宣传册，学点法律知识很有用的。”“李大爷，上次调解后，小儿子可常来探望？”这些带着乡音的关切，正是漳浦县“乡村和谐志愿者调解团”日常工作的缩影。

在村级治理一线，漳浦县广纳退休干部、村（社区）“两委”干部、老党员、老干部、老教师、老模范、乡贤能人等“熟人”力量组建“乡村和谐志愿者调解团”，将解纷触角延伸至田间地头、村头巷尾。

3月11日，佛昙镇后许村志愿调解员老陈在日常巡逻排查时，看到两家人因建房问题吵得脸红脖子粗。一方持宅基地证要拆旧建新，另一方死守旧房不让动，僵在那儿谁也不肯退半步。老陈先背对背听诉求，再面对面说和，从“抬头不见低头见”讲到“冤家宜解不宜结”，一番掏心窝子的话终于让双方松了口，就房屋拆除补偿、施工衔接等细节达成一致意见。

“调解靠的是一张熟脸、一颗公心、一双勤腿。”这支队伍承担着排查苗头、早期介入、简易调解、法治宣传等职责，如遇有棘手纠纷，则上报乡镇综治中心，形成“村级吹哨、乡镇报到”的联动格局。县乡两级还通过集中培训、以案代训，推动队伍从“土专家”向“正规军”蜕变，夯实了基层治理的第一道防线。

漳浦县的成功实践，关键在于构建了一个“纵向贯通、横向协同、数字赋能、闭环管理”的“双向”工作闭环。一方面，矛盾纠纷可以根据难度，沿“村—镇—县”路径自下而上梯次过滤、逐级化解；另一方面，县综治中心凭借“中枢大脑”地位，对各类纠纷进行研判后，可自上而下进行精准分类流转，或将简易纠纷直接分流至基层，或指派专业力量下沉支援，或组织多部门联动攻坚。

好机制结出好果子。2025年至今，漳浦县累计受理各类矛盾纠纷1769件，化解1404件。每一个数字背后，都是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的生动注脚，为推进基层社会治理现代化贡献了可复制、可推广的“漳浦实践”。