福州马尾：力量沉到网格里 服务送到家门口

基层治理的成效，往往藏在群众身边的小事里。一次邻里纠纷、一场家庭矛盾、一条因设备参数不匹配而停摆的生产线，看似琐碎的“网格小事”，恰恰是检验治理成色的“试金石”。

为破解基层治理力量分散、服务群众“最后一米”梗阻难题，今年以来，福州市马尾区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“四进网格”治理机制，开展“筑网护航 安澜马江”社会治安综合治理网格化服务管理，把党建力量、风险排查、矛盾化解、法治护企一体融入网格，同步嵌入便民服务，推动治理重心下移、力量下沉、服务下延，让群众和企业在家门口实实在在感受到治理的温度。

党建力量进网格

网格是基层治理的“最小单元”，马尾区把党建引领贯穿网格化治理全过程，实现网格党组织应建尽建，全区组建小区党支部75个，覆盖177个小区，推动党支部建在网格上、党员沉到网格中。

党建力量如何真正“进”到网格，扎根落地？马尾区先探路、再铺开。全区选取4个村（社区）先行试点，创新侨乡联治、警网融合、积分管理等特色治理举措，期间延展探索“红色堡垒、红色力量、红色治理”“三红”社区创建，聚力打通基层治理和为民服务“最后一公里”，让党建引领网格治理有了看得见的落点。

今年9月，滨江社区某小区微网格楼栋长在日常摸排中，收集到小区会车通道狭窄、居民通行不便的诉求，第一时间反馈给对应网格员。网格员录入智慧治理平台上报。社区接收工单后，立即组织小区业委会、红色物业召开专题议事协商会，研究整改方案。最终，由物业公司完成道路拓宽改造，顺利解决居民出行难题，实现了“问题在网格发现、诉求在平台流转、实事在基层解决”。

纵观全区，多点开花的特色实践，正在马尾各个网格落地生根。全区积极吸纳“快递小哥”“外卖小哥”等新业态群体作为兼职网格员补充力量，发挥党代表、离退休干部、热心党员群众作用，打造出党代表“四个一”、星级党代表工作室、银发先锋等特色品牌。

支部扎根网格，党员靠前履职，源源不断的红色力量，成为网格治理最可靠的支点。

风险排查进网格

晚上8点，马尾区联东U谷产业园周边，福州市公安局马尾分局巡特警大队与快安派出所、交警大队的民警正沿路巡查。这一时段是拉车门盗窃案的多发期，巡逻组逐车确认，4月至今，他们已发现9部未关车门的车辆。每一扇未关上的车门背后，都可能是一起即将发生的盗窃案。

平安是基层治理的底色。马尾区推动警力下沉、防线前移，以警网融合为抓手，整合专职巡逻队、警企联合巡逻队、“侨乡义警”等群防群治力量，构建起以旺岐警务站为支点、路面巡、空中巡、江面巡协同的“1+3”三维立体巡防格局。旺岐警务站实行24小时值守，科学规划“1、3、5”分钟快速反应圈，全天候守护街面平安。

船政文化景区内，民警结合景区特点，做实定点值守与动态巡逻。“船政为民先锋岗”提供平安茶、宣防图、便民求助等服务，既疏导人流、维护游览秩序，也开展反诈、防盗、文物保护宣传。今年国庆假期，龙门吊前一名孩子哭泣寻亲。巡逻民辅警迅速联动船政文化管委会，在走失区域周边开展地毯式排查，同步通过景区电台、执勤点位、巡逻警力全域推送寻人信息，仅用15分钟便帮孩子找到父母。 

风险排查前移，发案自然下降。今年来，全区违法犯罪警情同比下降17.8%、刑事案件立案数同比下降23.2%。

矛盾化解进网格

今年3月，马尾镇居民吴某与丈夫缪某因家庭琐事发生口角并引发轻微冲突，经民警调解当场达成协议，由缪某支付医疗检查费用。按往常，这起纠纷似乎就此了结。可马尾司法所在开展常规回访时发现，矛盾并未真正解开，两人生活中争吵不断，甚至出现威胁和人身攻击。工作人员随即把案件纳入“黄色”重点关注台账，持续跟进。

7月，经回访确认矛盾持续激化，镇综治中心随即统筹社区、妇联、派出所等组建专项帮扶小组，民警常态化开展安全警示和法治告诫，妇联聚焦妇女权益提供维权帮扶，社区落实日常走访关怀，司法所提供法律咨询与心理疏导。多部门一环扣一环，最终促成双方理性分居、协商离婚事宜，一起可能“民转刑”的矛盾就此消弭于萌芽。

从“一调了之”到“闭环回访”，从“单兵作战”到“多部门联动”，马尾区把矛盾化解的阵地建到了群众家门口。建成区级及4个镇（街）、77个村（社区）综治中心三级贯通、全域覆盖的服务网络；区级统筹入驻骨干、专业调解员、法律顾问16人，镇街充实专职综治力量40人，整合金牌调解、家事辅导、高校专业力量，组建333人专业调解队、25人机动攻坚队。

心理服务同步嵌入网格，依托高校协作共建基地，构建“区级有中心、镇街有站点、村社区有触角”的三级心理服务阵地网络，推行“先疏心、再解结”工作法。法学会专业力量同步引入综治中心，法学专家在工作时间内现场坐班，为来访群众免费提供法律意见，应镇街工作需要以预约形式到约定地点答疑解惑，并参与矛盾纠纷联合调解、协助开展风险研判。

从“心理疏导”到“法治答疑”，网格里的服务供给正从“有没有”向“专不专”跨越。

法治护企进网格

“设备买回来不到一个月，生产线就停了下来。”今年4月，马尾区两家装备制造企业因设备技术参数问题产生纠纷。

生产线停摆一天，双方就多承担一天损失。法官全面核查后发现，双方长期合作、并无恶意违约，具备调解空间。为让企业尽快从诉累中脱身，法官把案件导入综治中心，依托“亲清法企会客厅·商和马江”调解联盟，协同行业技术专家、专职调解员释法调解，仅用8天便促成双方达成调解协议，让企业从诉累中抽出身来、轻装上阵谋发展。这是马尾区把法治服务送进园区网格、把涉企纠纷化解在诉前的一次创新实践。

这起商事纠纷的快速化解，正是马尾区法治护企进网格的生动注脚。

马尾区坐拥自贸区、国家级开发区等平台，企业集聚、产业兴旺。今年4月，马尾法院联合区企联、行业协会组建“商和马江”调解联盟，将适宜调解的涉企案件分流至综治中心先行调解，目前已高效化解涉企纠纷125件，结案标的额达6002万元。

在园区一线，区司法局深化万洋园区“益企调”模式，由网格员、行政执法人员组建纠纷排查队，实地入企走访，把涉企矛盾化解在萌芽；福建省冻品协会法律服务点则把法律咨询、文书审核送到企业门口；检察机关走访新大陆等重点企业，提供“一站式”“订单式”服务，运用大数据法律监督模型梳理涉企“挂案”线索，靶向清理护航营商环境。

从“企业找上门”到“服务送上门”，从“就案办案”到“前端化解”，法治护企进网格让企业在网格里就能享受到“一站式”“订单式”的法律服务。

小网格承载大治理，微单元撬动大平安。当多元服务在网格中交汇融合，基层善治便有了最坚实的支点，平安马尾的底色也由此越擦越亮。