专访三明市检察院检察长张时贵

福建法治报-海峡法治在线5月16日讯   “近年来，三明市检察机关立足山区实际和群众需求，着力做好生态检察、民生检察、巡回检察三篇文章，为平安三明注入鲜活的检察元素，给群众带来温暖的司法之光。”日前，面对记者采访，三明市检察院检察长张时贵以“三篇文章”点出全市检察工作特色亮点。那么，全市两级检察院如何开展这三项工作?又取得哪些成效?记者带您一探究竟。

三明地处闽江源头，森林覆盖率达到76.8%，素有“绿色宝库”的美称。“绿水青山就是金山银山，生态优势就是三明的发展优势，发展优势就是三明的长效优势。”张时贵道出加强生态检察工作的紧迫性。

2013年10月，张时贵从省检察院来到三明市检察院任职，2014年4月，三明市检察院就制定出台《关于充分发挥检察职能作用服务三明市生态文明建设的意见》，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，为建设绿色三明、生态三明提供法治保障，得到了市委、市政府主要领导批示肯定。

“发挥检察职能，服务生态文明建设，是我们检察机关重点工作之一。”张时贵介绍，近年来，全市两级检察院专门成立生态环境检察部门，从检察职能上对生态环境进行全方位保护，以河流治理作为生态检察工作突破口，在大田县文江河进行试点治理，与水利、环保、林业等各个部门联动，加强文江河综合治理，取得良好的成效。

“管河流的部门很多，单靠一个部门来治理，难以形成合力;河流又是流动的，上游治理下游没治理，或者下游治理上游没治理，效果难以体现。所以各个部门之间要协作，各个区域之间要联动。”张时贵介绍，在开展河流治理的基础上，三明市检察院探索总结出“部门协作、区域联动”生态治理模式，得到社会各界的充分肯定。在国家环保部、中国法学会等单位主办的“生态环境法制保障制度创新事例”评选中，永安市检察院“全程督办辖区河道流域综合治理探索”被评为最佳事例，全省仅此一家。 (下转2版)

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除河流治理外，两级检察机关还依靠公益诉讼这把“利器”来推动生态保护和治理。2015年，清流县检察院发现县环保局在收到检察建议后，未对扣押的电子废料及焚烧现场进行无害化处置，也未对犯罪嫌疑人作出行政处罚，遂向法院提起行政公益诉讼。这是我国首批、我省首例行政公益诉讼案件。“通过公益诉讼这个新的法律监督手段，加强生态环境资源、食品药品领域的治理，以此推动和督促行政执法部门依法行政、履行职责，取得良好社会效果和法律效果。”张时贵透露，2015年以来，全市检察机关以开展公益诉讼试点工作为契机，加强线索排查和诉前程序工作，目前已办理公益诉讼诉前程序案件100多件，提起公益诉讼案件17件，实现全市检察机关公益诉讼案件全覆盖。

大小民生事，点滴总关情。“民生问题事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局，事关党的执政基础的巩固。”张时贵说，民生检察就是检察机关通过履行法律监督职责，查办相关职务犯罪案件，并加强控申、民行等部门的工作，来保护人民群众的合法权益，使党的惠农、惠民政策落到实处。

那么，三明市检察机关又是如何履行检察职责，强化检察法律监督，推进惠民政策落实的呢?“主要通过三个方面：一是开展控告申诉检察工作了解、收集这方面线索。比如，党的惠民政策有没有落实到农民的身上?群众有没有这方面的反映呢?二是行使审查批捕、审查起诉权打击相关违法犯罪活动。比如对于群众关注的食品药品安全方面案件，从生产、销售到经营环节，只要构成犯罪，我们都及时批捕起诉，形成震慑。三是大力查办相关职务犯罪案件。国家工作人员不履行职责，因失职渎职造成严重后果的，我们就要作为职务犯罪来立案查处。”张时贵给出自己的答案。

近年来，全市检察机关先后开展查办家电下乡补贴、生猪标准化规模养殖场建设补贴项目、省级储备订单粮食补贴等涉农扶贫领域专项监督工作，立案查办渎职犯罪案件31件49人，挽回经济损失1000多万元。

民生连着民心。“为倾听民情民意，三明市检察院还在全市范围内推行巡回检察制度，延伸检察触角，深入基层接地气，打造‘百姓家门口检察院’。”张时贵介绍，针对三明地处山区、村民居住分散、群众办事不便实际，三明市检察机关在全市范围内建立巡回检察联络室43个、巡回检察联络点58个、聘请联络员296人，既解决干警警力不足的问题，又让群众感受到检察机关的温情。

清流县台湾创业园的台商吴先生至今记得巡回检察官对他的帮助。“有人在附近赌博，输钱后就把我们观光园里的蔬菜、水果当作‘出气筒’随意破坏。巡回检察官实地走访了解情况后，迅速联系辖区派出所，协调巡查赌博点，生产经营环境明显好转。”吴先生竖起大拇指为巡回检察制度点赞。

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。“生态检察、民生检察、巡回检察是三明市检察机关践行‘两提升五过硬’生动实践。下一步，我们将继续强化检察职能，把创新创优作为检察工作着力点，不断提高检察机关公信力和亲和力，为平安三明注入更鲜活检察元素，给群众带来更多司法的温暖。”张时贵如是说。

（本报记者 吴国锦 黄丽青 通讯员 乐甦）