建宁县检察院能动履职构建“154”工作机制——

服务“建宁五子” 护航产业发展

福建法治报—海峡法治在线12月12日讯 建宁县是“中国建莲之乡”“中国黄花梨之乡”“中国无患子之乡”和全国最大的杂交水稻种子生产基地县，以莲子、梨子、种子、桃子、无患子为主的“建宁五子”生态产业蓬勃发展。近年来，建宁县检察院主动融入“生态优先，绿色发展”战略大局，把加强“建宁五子”司法保护工作作为服务中心大局的重要任务，构建并持续落实“牢记一个嘱托、建立五项机制、实现四个目标”的“154”工作机制，为服务“建宁五子”、护航老区发展贡献检察力量。

今年1月，建宁县检察院深入开展食品药品领域、生态环境领域公益诉讼专项监督，推动农业生态环境和食品突出问题治理，确保企业原料及产品安全、优质、绿色，实现可持续发展。

2022年上半年，该院在办理一起职务犯罪案件时，检察官通过审查案卷材料和实地走访调查，发现相关职能部门存在对种业领域监管机制不全、对涉种项目审批不严等问题。针对办案中发现的种业监管漏洞，该院坚持刑事检察和行政检察协同，向县农业农村局发出检察建议，督促加强和改进种子领域监管工作，同时规范涉种项目审批，堵塞行业管理漏洞。

该院结合“建宁五子”产业发展特点，持续深化民事行政检察，针对性开展对财政部门、农业农村局、市场监督管理局等部门履行职责的监督工作，确保“建宁五子”产业发展过程资金使用、政策扶持工作到位。此外，聚焦“建宁五子”产业发展需求，不断强化执法监督质效，全面推进公益诉讼、民事行政领域的执法监督，通过发出检察建议等方式推进问题整治，健全问题整改“回头看”工作机制，确保问题整改质效。

近年来，在“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动中，针对违法占地建房、违法占用耕地养殖牛蛙、农用薄膜弃置农田等破坏耕地、损害农业生态环境的行为，该院检察官对全县4镇5乡100多个村(社区)开展了近百次走访调查，全面摸排县域范围内土地执法查处领域存在问题和生态环境情况，向县自然资源局、县农业农村局、县税务局及有关乡镇发出检察建议，促成退还耕地109亩，清理农用薄膜200多斤，向3家违法占用耕地企业征收耕地占用税。

此外，建宁县检察院不断延伸检察服务，依托“一党委三中心”检察干警村(社区)“日轮值”和“居民夜谈会”工作机制，组织干警深入企业、村、社区一线摸排“建宁五子”有关矛盾纠纷。

2021年9月，该院在办理一起销售伪劣农药犯罪案件时，坚持打击犯罪与化解矛盾并重，在严厉惩治销售伪劣农资犯罪的同时，积极走访被害农户了解受损情况，积极运用刑事司法政策劝诫犯罪嫌疑人认罪认罚，并主动做好犯罪分子亲属帮助退赔的思想工作，成功帮助被害农户挽回经济损失20多万元。

近年来，该院依托“12309”检察服务中心线上线下同步服务机制，不断优化矛盾纠纷受理机制，严格落实信访工作制度，及时、妥善开展涉及产业发展、劳资纠纷、侵权纠纷等来信来访案件的受理、处置和分流工作。与此同时，充分发挥建宁县公共法律服务共治中心作用，联合各职能部门、基层组织、社工机构等力量，形成矛盾纠纷化解合力，及时对检察履职过程中发现的矛盾纠纷进行“一站式”调处和诉源治理。

值得一提的是，建宁县检察院围绕加强“建宁五子”“中国建莲”“全国最大杂交水稻制种基地”等品牌建设和建宁产业园重点项目发展规划，积极构建符合知识产权案件特点的综合履职模式，协同相关部门推进“知创福建”知识产权公共服务平台工作站建设，会同知识产权局等有关部门建立知识产权执法协作机制，共同开展知识产权保护宣传工作。

截至目前，该院依托“一党委三中心”工作机制，组织检察人员深入种子公司、相关农户和农药、化肥供应商开展种子安全法治宣传20多次，引导企业守法用法，帮助企业防控重大法律风险。

(本报记者 吴静云 通讯员 张河浪)