解读厦门市集美区人民检察院工作报告——

主动创稳持续发力  奉法为民服务大局

福建法治报—海峡法治在线12月20日讯 主动融入全局，服务保障全方位推进高质量发展超越;强化履职担当，维护司法公正公信;践行司法为民，助力增进民生福祉;加强自身建设，锻造过硬检察队伍……2022年，厦门市集美区人民检察院深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实各级党委决策部署，聚焦最高检“质量建设年”工作要求，依法能动履行各项检察职能，把服务大局、司法为民落到实处，各项检察工作在稳进、落实中取得新进展。

12月20日，在集美区第十三届人民代表大会第三次会议上，集美区检察院检察长叶斌向大会作报告，全面回顾了2022年集美检察机关服务发展、依法履职的各项工作举措和丰硕成果，并就2023年主要任务提出总体意见。

2022年5月，由集美区检察院主办的“双城检校辩论友谊赛”正式开赛

【 回眸202 2 】

护稳定强发展 更高站位服务中心大局

安全是发展之基，维护辖区安全稳定，检察机关重任在肩。

在即将过去的2022年，集美区检察院坚决维护社会大局稳定，依法严厉打击影响人民群众安全感的刑事犯罪，共批捕210人、起诉1248人。

集美区检察院常态化推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力组织4个，持续推进“断卡”和反洗钱行动，起诉利用网络实施的犯罪75人，有效整治网络黑灰产业链。服务常态化疫情防控，快捕快诉全市首例妨害传染病防治案，引导群众自觉维护防疫秩序。

在坚持罚当其罪的同时，集美区检察院也注重宽严相济。对认罪认罚、轻刑犯罪充分落实“少捕慎诉慎押”的刑事政策，依法不捕54人、不诉247人，认罪认罚从宽制度适用率和确定型量刑提出率分别为93.39%和93.44%，位居全市前列。

聚焦优化法治营商环境，集美检察机关坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的犯罪，办理涉企案件36件63人，开展涉企被害人财产刑执行专项监督13件，推动司法各环节追赃挽损387.7万元。

集美区检察院稳步开展涉案企业合规改革工作，成立由9家行政单位组成的第三方监督评估机制管理委员会，办理全区首个涉案企业合规案件。深化落实助力企业纾困减负“六条措施”，为涉案企业开通绿色通道促合规、保增长。同时，主动融入区企业全域服务试点工作，围绕涉企保护性司法政策、企业合规经营、监督纠正不当执法行为等方面，为先行先试企业提供专项检察服务。

惠民生暖民心 更实举措践行司法为民

检察工作不仅要有“力度”，更要有“温度”。一年来，集美区检察院践行司法为民，不断延伸检察职能，创新举措，助力市域社会治理现代化。

主动回应群众司法诉求，该院以全国文明接待室为平台，持续提升和打造12309一站式为民服务窗口，抓实群众信访“件件有回复”工作。一年来，对102件群众来信来访全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。

常态化开展检察听证，该院以看得见听得懂的方式帮助40名当事人既解“心结”又解“法结”。构建司法救助“一盘棋”格局，对内健全信息共享、线索移送及结果反馈一体化办案机制;对外密切联动区乡村振兴局、妇联等职能部门，将司法救助融入低保、医疗、就业、教育等8项社会帮扶，发放司法救助金29.2万元，帮助4名因案致贫、返贫的被害人及家属渡过生活难关。

2022年11月，集美区检察院检察官走进社区为居民普及反诈骗知识

集美区检察院关注特殊人群，积极投入打击整治养老诈骗、根治欠薪等专项行动，填词演绎反诈版微视频在地铁、公交、BRT、政府楼宇万屏播放;对22起劳动争议案件依法作出支持仲裁、起诉决定，起诉拒不支付劳动报酬犯罪3起，依法守护群众“钱袋子”。

落实家庭教育促进法，该院联合区妇联、法院等部门成立“家事服务驿站”，针对“问题父母”制发18份《督促监护令》，妥善解决失教失管问题，筑牢家庭保护第一道防线。

2022年6月，集美区检察院联合多部门深入娱乐场所开展保护未成年人专项检查

集美区检察院开展未成年人保护法律监督专项行动，对办案中发现娱乐场所违规接待、雇佣未成年人等问题，督促公安、市场监管等部门排查整治酒店、宾馆、酒吧及私人影院92家，净化未成年人成长环境。

求极致促共赢 更深监督维护公平正义

循道而行，方能行稳致远。今年来，集美区检察院聚焦检察监督主责主业，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

今年来，该院持续强化刑事诉讼监督，在刑事立案和侦查活动方面，共监督侦查机关立案2件、撤案11件，纠正漏捕漏诉30人，发出《纠正违法通知书》、检察建议19份，规范执法活动。

在刑事审判监督方面，该院发出纠正审理违法意见书、检察建议9份，维护司法权威。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，健全与公安机关信息共享、案件会商、同步监督等机制，制定3类罪名40条类案证据指引规范证据标准，提前介入重大疑难复杂案件61件，其中“2·25”特大组织、运送他人偷越国(边)境案经上级院统一撰写入选全国检察机关典型案例。在刑事执行检察方面，创新打造“善执”社区矫正工作品牌，以理念更新、融合监督、数智赋能助力社区矫正对象“出得去”“管得住”，共开展外出管理监督200余人次，社矫对象无一脱管，经验做法在全国检察机关交流推广。

2022年10月，集美区检察院检察官到集美中学附属滨水学校给同学们讲授法治课

集美区检察院以学好用好《民法典》为契机，积极拓宽民事检察案件线索来源，今年共办理民事检察案件34件。深入开展“深化虚假诉讼监督，助力社会诚信建设”专项活动，排查27条虚假诉讼案件线索，针对一起案值1400万元的虚假诉讼案件，发出再审检察建议。在行政检察监督方面，今年共办理行政检察案件15件。针对一起历时8年的婚姻登记行政争议，综合运用检察建议、专题会议等措施，联动多方力量促成变更登记，实现当事人落户心愿，有力维护当事人及其子女的合法权益，实现案结事了人和，经验做法得到最高检肯定。

2022年8月，集美区检察院联合多部门对辖区中小学校内食堂及校外周边开展专项“护未”执法检查

集美区检察院聚焦生态环境、食品药品安全等民生热点领域，持续加大公益诉讼办案力度，强化对社会公共利益的检察保护，今年共办理公益诉讼案件25件、制发检察建议18份。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，首次办理侵犯公民个人信息和耕地土壤污染公益诉讼案件，与区河长办、林长办共同推动解决污水直排入溪、工业企业雨污混流等问题5个，不断提升公益诉讼工作在广大群众中的知晓度、关注度和认可度。

敢担当善作为 更严要求锻造过硬队伍

集美检察机关坚持讲政治、抓管理、强素能、正作风，锻造“四个铁一般”队伍。坚持把政治建设摆在首位。坚持党对检察工作的绝对领导，进一步推进全面从严治党。

筑牢检察忠诚。该院坚持党建引领，在深融合、抓主责、重自强上下功夫，创建以“南薰检风”为统领、8个子品牌为支撑的党建品牌矩阵，持续推动党建工作与检察业务的深度融合。

狠抓检察业务建设。该院通过以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，压减了442个非必要办案环节，减少群众诉累。队伍素质能力持续提升，先后获评全国文明接待室等市级以上集体荣誉，个人获表彰33次，涌现出全省检察机关优秀办案检察官、优秀检察宣传工作者等一批业务能手。

主动接受外部监督。该院自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，邀请人大代表、政协委员共72人次走进检察机关，了解、监督检察工作，以公开促公正，以公正赢公信。

【 展望202 3 】

全面提升新时代检察工作水平

踔厉奋发、勇毅前行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，集美区检察院将深入学习宣传贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的各项部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，立足检察职能切实扛起党和人民赋予检察机关的更重责任，以更高标准、更严要求、更实措施切实加以解决，努力为集美区在厦门市率先实现社会主义现代化中走前头作示范提供更有力的检察保障。

2022年6月，集美区检察院举办“喜迎二十大 建功新时代”主题演讲比赛

为集美高质量发展迈上新台阶努力贡献。该院把防风险、保安全、护稳定融入日常，持续推动检察环节犯罪惩防体系建设、涉案企业合规优化营商环境、检察建议助力社会治理、加强生态环境司法保护等重要工作，把学习党的二十大精神激发出的热情和干劲，切实转化为推动集美开创“两高两化”示范区新局面的检察实践。

2022年4月，集美区检察院举行司法救助听证会

为人民高品质生活收获新成果积极作为。该院推进扫黑除恶斗争常态化，从严惩治影响群众安全感的各类犯罪，让群众安全感成色更足。持续办好群众信访“件件有回复”、公开听证、司法救助、加强妇女儿童权益保障、行政争议实质性化解等为民实事，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决群众的急难愁盼问题，以检察履职更好地维护和保障民生民利。

为社会高效能治理实现新提升能动履职。该院贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，推动“四大检察”更高质量发展。树牢双赢多赢共赢理念，密切执法司法机关之间的协作配合，实现执法信息共享、案件线索移送、证据收集配合、检察建议反馈等方面的良性互动。

为检察高水平履职取得新突破奋力前行。该院把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步加强检察队伍建设，持续在主责主业上求极致，不断优化“案-件比”，构建科学高效的检察管理体系，不断提升检察工作科学化、精细化、智能化水平。

(本报记者 叶蔚蓉 通讯员 集检宣)