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——龙岩市新罗区检察院全面贯彻落实宽严相济少捕慎诉慎押刑事政策

福建法治报—海峡法治在线1月19日讯 近年来，龙岩市新罗区检察院认真全面贯彻落实宽严相济刑事政策，依法、充分、准确适用少捕慎诉慎押，全面施行认罪认罚从宽制度，不捕率、不诉率以及诉前羁押率发生了比较明显的变化。2022年1至11月，不捕率18.9%，同比下降4.8个百分点，其中，无逮捕必要不捕占23.3%，同比增加1.7个百分点;不起诉率11%，同比增加6.7个百分点，其中，相对不起诉占5.6%，同比增加4个百分点;诉前羁押率42%，同比下降17.3个百分点。

积极履行检察职能

有效运用不起诉裁量权

新罗区检察院在办案中始终坚持区分情形、区别对待的原则，做到当宽则宽、当严则严、宽严相济、宽严有度。

一方面，对于恐怖活动、涉黑涉恶等严重危害国家安全、公共安全的犯罪，依法从严羁押、从严追诉、从重打击，体现从严惩治政策取向。

另一方面，对于轻微犯罪、过失犯罪，以及未成年人、老年人、在校学生犯罪等，符合不捕不诉条件的，依法作出不捕不诉决定。未成年人、在校大学生心智尚不成熟，我国法律也明确规定对未成年人可以依法从轻、减轻处罚。近年来，新罗区检察院对9名未成年人作出不予批捕，对5名未成年人作出不予起诉决定，有利于他们回归社会。

定期开展专项活动

努力降低审前羁押率

该院对于逮捕羁押的犯罪嫌疑人、被告人开展羁押必要性审查，以确定是否有必要继续羁押。

2022年，该院组织开展羁押必要性审查专项活动，对218名犯罪嫌疑人进行全面羁押必要性审查，对其中无羁押必要的犯罪嫌疑人21人，及时变更羁押强制措施，有效减少不必要羁押、推动降低诉前羁押率、依法保障被羁押人人身权利。并形成以社会危险性条件为重点的羁押必要性审查实质化、规范化、常态化、长效化运作。

强化规范指引作用

扩大公开听证范围

该院认真执行最高检印发《人民检察院羁押听证办法》，通过听证，进一步优化审查逮捕、延长羁押以及羁押必要性审查的方式，对于符合规定条件的案件，通过听取当事人意见，强化司法审查属性，推动落实少捕慎押司法政策。

近年来，该院就不捕不诉及羁押必要性审查举行公开听证57场次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参会评会201人，实现了对少捕慎诉慎押刑事司法政策的同步监督，确保依法公正。

落实诉源同治要求

推进源头综合治理

针对不捕不诉案件，该院既要求办案检察官严格依法，又要求办案检察官做好“案外”工作——即要结合案情、剖析成因，帮助发案单位找到“病根”，查找行业监管领域是不是存在监管漏洞。

其中，针对近年来“电老鼠”作案频发、多个小区套房内电线被盗的情况，新罗区检察院建议公安机关对施工临近结束但尚未交房的住宅小区强化巡逻;针对套路贷、虚假广告容易诱导受害人上当等情形，建议市场监管部门在工商登记、广告发布等领域对带有金融性倾向的企业强化日常巡查……

只有彻底堵上这些漏洞，“亡羊补牢”，才能有效降低犯罪发生率，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，让老百姓安居乐业!

(本报记者 陈章群 通讯员 林昇)