让公平正义更加可感可触

——福州市台江区检察院创新刑事案件审查报告提升办案质效

福建法治报—海峡法治在线3月28日讯 2022年以来，福州市台江区检察院以“三多”理念为引领，以创新刑事案件审查报告为抓手，引导和督促检察官落实落细工作要求，强化依法能动履职，提升办案监督质效。

以规范化为抓手

切实转变司法理念

台江区检察院要求在审查报告中增加说明捕后跟踪、刑民行衔接、刑纪衔接、起诉必要性分析、防范化解金融风险、司法救助、检察职能延伸等7方面内容，压实检察官能动履职责任。

同时，完善审查过程，细化羁押必要性审查、认罪认罚适用、听取诉讼参与人意见、量刑分析和风险评估等5方面审查要求，力求每案均能完整体现检察官履行审前主导责任及服务保障大局、参与社会治理全过程。

此外，完善考核体系，将审查报告文书新增内容的完成情况作为案件质量评查重点，并纳入检察人员考核体系，既抓成效也抓长效。

以精细审为驱动

倒逼提升办案质效

据悉，针对逮捕案件，该院要求每案跟踪捕后继续侦查情况，每十天与侦查机关会商一次，做到动态督促、全程指导，前置解决案件定性和证据收集等问题，有效降低延长、退查比例。截至目前，该院刑事“案-件比”为1.037。

同时，充分发挥检察一体化办案优势，增加审查刑事与民事、行政、公益诉讼衔接情况，畅通内部线索移送渠道。2022年以来，内部移送监督线索31件，已成案27件。此外，该院全面评估可能存在的信访风险、涉检网络舆情等，对苗头性、倾向性问题作出提前预警5件;对认罪认罚案件要求写明具结情况、值班律师或辩护人在场情况、同步录音录像情况等;对不认罪认罚案件，需详细分析说明，并适时组织专项案件质量评查，倒逼承办人加强释法说理，做实认罪认罚工作。

以清诉源为目标

有力促进社会治理

据了解，该院建立起诉必要性分析机制，针对轻刑案件和有法定减轻或免除处罚情节的拟起诉案件，详细分析起诉必要性，并层报分管检察长。2022年以来，共不批捕276人，相对不捕占71.4%;不起诉274人，相对不起诉占94.5%。细化羁押必要性审查要求，做到全面、全程、全覆盖审查，共变更或建议变更强制措施32件。

该院还加大司法救助力度，增加是否符合司法救助条件的审查，要求每案必了解犯罪嫌疑人和被害人的家庭情况、经济收入，被害人是否因案致贫返贫等。截至目前，已开展司法救助14件，发放司法救助金20.3万元。同时，充分延伸检察职能，增加检察建议、企业合规、优化营商环境、普法宣传等内容，促使检察官“多做一些”，已制发社会治理检察建议27份。

(林琦)