当好群众“解忧人”

——宁德蕉城金涵司法所创新“四理”调解法努力实现矛盾不上交

福建法治报—海峡法治在线3月29日讯 “以法律法规、政策条例为法理;以具体案件中的事实理由为道理;以当事人家庭成员的亲情、感情为情理;以当地民间习俗、风土人情为俗理。”提及“四理”调解法，宁德市蕉城区司法局金涵司法所负责人陈庆鼎颇有心得地说，调解了这么多年纠纷，几乎所有纠纷解决的办法都在这“四理”之中。

金涵畲族乡地处宁德市蕉城区北大门，是宁德中心城区东迁北扩“北部新城”重要组成部分。户籍人口2.5万人，实有人口6.6万人，大量的流动人口在促进当地社会经济发展的同时，各类矛盾纠纷数量呈现上升趋势。

“全国模范司法所”金涵司法所在践行和发展新时代“枫桥经验”中，不断总结矛盾纠纷的成功化解经验，创新以“法理、道理、情理、俗理”为核心的“四理”调解法，将矛盾纠纷分门别类，根据案件特点，找准调解突破口，巧妙围绕法律、道理、情感、民风民俗等进行调解，切实筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。

在基层，“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的思想在一些群众意识里根深蒂固。针对群众对法律规定不理解而产生的矛盾纠纷，金涵司法所以“法理”为准绳，通过向当事人释法说理作为突破口，让当事人认清是非曲直和权利义务关系，从而转变错误观念，自觉依法办事。

为进一步提高法律意识，在化解纠纷的同时，金涵司法所以成功化解的有关纠纷作为典型案例，扩大普法宣传，积极引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷，努力实现“化解一案，教育一片”良好效果。

与此同时，金涵司法所坚持以事实为“道理”，以法律为准绳，充分利用“110+12348”纠纷联调新模式，让司法所在案件发生的最早期就开始介入，联合派出所精心调查相关证据，掌握纠纷的根源症结，剖析责任，明确当事人的对错，确定承担责任的份额，不仅使当事人感受到自身责任的轻重，也使当事人自觉履行协议内容。

2022年2月，宁德某工地彝族工人阿苏(化名)在工地外的住宿点突然昏迷，送医诊断为突发性脑溢血。后来，阿苏家属组织10余人前往信访局上访，并扬言要采取偏激方式越级上访。

金涵司法所、派出所得知情况后第一时间介入调解，经过前期大量倾听、走访最大限度地还原了事实真相后，采取“背靠背”的方式分别组织双方摆事实、讲道理。最终经过四轮调解，该起引起当地群众广泛关注的重大纠纷，得到了圆满解决。

因感情纠葛、家庭矛盾引发的纠纷，如不及时处理，甚至有可能走向极端，导致“民转刑”事件的发生。金涵司法所打好“感情牌”，巧用“情理”以情感人，悉心听取当事人的诉说，在调解过程中多谈感情，淡化争议矛盾，唤起当事人之间的情感联系，注重以情感人。

2022年9月，金涵乡林女士哭诉其丈夫游某不仅打骂她，还持刀威胁要杀她后再喝农药自杀。经调查了解，游某因早年嗜赌，造成与家里关系紧张，子女成家后都不愿照顾他，后被查出鼻癌晚期，才做出偏激行为。

为此，调解员一次次从亲情角度劝说游某放弃极端想法，一边劝说林某召集子女和游某一起吃顿团圆饭，另一边积极与当事人子女联系配合，缓和家庭紧张关系，最终一家人放下心中芥蒂，关系得到了很大的改善。

“调解涉及民间习俗的纠纷时，我们将当地民风民俗纳入考量，寻找法律和民风民俗之间的平衡点，促进案件调解。”陈庆鼎介绍，金涵司法所活用“俗理”，充分利用民间力量，引入14名畲族乡贤和12名老村干担任人民调解员，将人民调解融入“公调对接”和“访调对接”，用“畲家话”和“风习俗”拉近距离，实现法律效果和社会效果的有机统一，切实维护社会和谐稳定。

(本报记者 王淇锋 通讯员 龚宇涛)