问题不遗留 企业更安心

——龙岩市两级检察院民行部门能动履职护企安商

福建法治报—海峡法治在线3月30日讯 “优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”这是党的二十大报告对民营企业的法治保护，也是检察机关能动履职的工作要求。近年来，龙岩市两级检察院民行部门充分履职尽责，提升服务水平，推动民行检察工作与经济社会发展深度融合，通过开展行政争议实质性化解工作，充分履行公开听证、调查核实、多元化和解等检察职能，努力营造公平公正的法治化营商环境。

“三年了，我们公司不动产转移登记的问题终于得到解决。”今年2月，漳平某公司工作人员激动地说。2019年7月13日，漳州市中级人民法院在淘宝网拍卖漳平市一水电站，漳平某公司以2000多万元竞得。在办理不动产转移登记的过程中，该公司被告知，水电站厂房所处宗地与土地证宗地地理数据不匹配，无法办理过户登记。无奈之下，该公司到漳平市检察院反映前述情况。

2021年12月8日，漳平市检察院受理后派员到漳平市不动产登记中心调查核实，确认该水电站发电厂房的“两证齐全”。经进一步调查，当年办理房屋所有权证的过程中，因为图纸材料均是手工制作，土地使用权证的附图没有坐标，实地查看判断房屋与土地为同一范围，因此颁发了《房屋所有权证》。2019年，该水电站被拍卖，新的业主要求办理过户，经测绘公司测绘发现建筑物与宗地位置存在偏移，漳平市不动产登记中心无法为新业主办理过户手续。

该案关系到企业的经济效益和发展，又反映出不动产登记的历史遗留难题。原来，不动产统一登记之前，因为土地、房屋分散登记，常常出现房屋、土地信息不一致的问题，解决该类历史遗留的不动产登记问题较为棘手。

为了确保公正稳妥处理，有效化解社会矛盾，漳平市检察院民行部门组织公开听证，邀请人大代表、人民监督员、政协委员担任听证员。经综合评估，围绕“如何优化营商环境、维护民营企业权益、妥善解决不动产登记历史遗留问题”议题进行公开听证。

2022年6月10日，听证会上，某公司与不动产登记部门充分发表了意见。漳平市不动产登记中心表示现在办证有困难，因为政策上限制为小水电站供地，将按照历史遗留问题的解决方式报请有权机关批准。某公司称其通过法院拍卖取得该水电站，房地不一致的情况始料未及，三年来无法办理过户，若还需等国家供地政策允许才能办理，时间无法预测，对公司的经济效益将是巨大的损失。检察机关充分参考听证会评议意见后，继续对双方当事人进行释法说理、耐心劝导，建议当事人通过和解方式减轻讼累。经过充分的沟通交流，某公司对历史遗留问题表示理解，暂时不会向法院提起行政诉讼。

为维护民营企业财产合法权益，检察机关充分履行调查核实的职能，通过多次与不动产登记中心等相关行政机关的走访、探讨，找准案件矛盾的焦点。之后，漳平市检察院向漳平市不动产登记中心发出《检察建议书》，建议其及时解决不动产转移登记问题。漳平市不动产登记中心积极落实检察建议，根据自然资源部《善于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，及时提交漳平市政府研究。经专题会议研究，同意本着尊重历史、面对现实、维护群众合法权益的原则，妥善解决某公司的不动产转移登记问题。最终，行政机关根据测绘数据，按现状予以宗地面积及建筑物登记。

这是龙岩市检察机关为民营企业纾困解难的一个缩影。近年来，龙岩市两级检察院民行部门重点抓涉企检察监督案件，以找准服务民营经济发展的切入点。在办案中，坚持服务大局、服务企业的理念，充分考量案件对当地经济发展、社会稳定和诚信建设的影响。

龙岩市检察机关在“公开听证”上发力，邀请人大代表、政协委员以及人民监督员、人民调解员等担任听证员进行公开听证，认真听取听证员、各方当事人的意见，让案件在阳光下运行。并注重发挥专家学者、专职律师、人民监督员、聘任制检察官助理的能动作用，为办案提供智力支持。充分发挥调查核实的工作机制，合理运用抗诉、检察建议等方式，依法保障企业的合法权益 ，坚决杜绝“一个案件毁掉一个企业、一个案件毁掉一个项目”，努力实现办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

(本报记者 陈章群 通讯员 崔秀闽 苏鑫楠)