福建法治报—海峡法治在线5月10日讯 随着时代的发展，人民对美好生活的需要日益增长，公益诉讼检察制度在实践中也不断完善。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，漳平市检察院不断探索公益监督新模式，拓宽多维化监督矩阵，让公益诉讼在助推社会治理、服务保障乡村振兴战略实施上发挥更大作用。

注重外部联合

漳平市检察院贯彻双赢多赢共赢理念，加强与行政机关的协作配合，深入开展公益诉讼检察工作，在线索获取、调查取证、听证等环节积极争取社会力量的参与，不仅推进办案速度，提高办案质量。2023年3月，针对市民反映强烈的空气恶臭问题，与漳平市生态环境局开展联合执法检查，发现非法焚烧固体废物污染生态环境的问题线索2件，检察机关及时派员提前介入。

为推动溯源治理，该院组织供电及其主管部门、生态环境部门等召开听证会，对养殖场违法为该非法危废加工点提供电源造成环境污染的问题进行公开听证。听证结束后，检察机关依法向供电主管部门制发促进社会治理检察建议，建议规范供电秩序，防止企业为“三无企业”转供电力;向属地人民政府提出磋商2件，督促清理乡村生活垃圾10余吨，先期妥善处理危险废物70余吨。针对1件可能构成刑事犯罪的重大污染生态环境线索，及时提前介入，指导证据收集，做好行刑衔接前期工作，形成办案合力。 

据悉，为了有效弥补办案资源的短板，漳平市检察院不仅借助听证程序，还通过建立机制，借用“外脑”，聘请自然资源局、市场监管局等部门的10名专业人员担任特邀检察官助理，解决公益诉讼工作中的技术短板。

强化内部协作

建立公益诉讼内部协作配合机制，出台《关于做实行政检察、做好公益诉讼工作内部协作配合实施意见》，形成案件线索双向移送。其他检察业务部门在履职过程中发现公益诉讼“4+9”领域案件线索，及时移送公益诉讼检察部门。通过信息互通、线索抄送、工作协同等方式，形成内部移送线索常态化。

2023年1月，刑事案件的办案检察官在办理一起买卖国家机关证件案时，发现生猪检疫相关职能部门未充分履行职责，及时将线索移送本院公益诉讼检察部门。

针对乡镇畜牧兽医工作人员违规履行动物检疫职责的问题线索，公益诉讼检察部门充分发挥监督职能，依法向生猪检疫主管机关制发检察建议1件、向属地人民政府制发检察建议3件，督促相关部门及时整顿，严格监管，规范生猪检疫管理。经整顿，养殖场安装视频监控全覆盖，并建立产地检疫档案，保障食源性食品安全。

为助推源头治理，该院整理相关刑事违法典型案例，联合职能部门对养殖户及动物检疫部门开展专题宣传培训，通过“办理一案、警示一片、教育一面”，在部门联合发力中提升办案效果，助力乡村振兴。

延伸公益诉讼监督链条

“其实，大部分线索都是靠办案人员挖掘出来的。”漳平市检察院负责公益诉讼的同志说，“我们每个星期都会在全市一定范围内开展巡逻工作，察看是否存在损害生态环境等现象，并对收集的线索开展分析研判。”

事实上，漳平市检察院为了延伸公益诉讼监督链条，还专门聘请了21名“益心为公”环保志愿者，多方位收集生态环境问题线索，也根据当事人的反馈接收各类线索，并及时分析研判，对社会治理中出现的问题，及时向职能部门发出检察建议，督促整改，立体推进社会治理。

在分析研判非法焚烧固体废物污染生态环境问题线索时，发现违法行为人还存在非法占用、毁坏林地的问题，及时向主管部门制发检察建议，督促查处非法占用林地行为。主管部门对违法行为人黄某某作出行政处罚决定，罚款36960元，责令6个月内恢复植被和林业生产条件。

“我们要坚持把做好公益诉讼检察工作与乡村振兴有机结合，以更优检察履职助力打造美丽乡村建设。”近日，漳平市检察院检察长陈炜榕在公益诉讼工作专题会议上强调。2022年以来，漳平市检察院以实干争效，构建多元化监督格局，打好公益诉讼“组合拳”，办理公益诉讼案件74件，以全方位能动履职服务保障乡村振兴。

(本报记者 邓炳秀 通讯员 张淑娟 陈文丰)