福建法治报—海峡法治在线10月13日讯 近日，莆田市人民检察院制定出台了《涉案企业合规社会调查工作指引(试行)》，这是立足莆田民营企业特点，总结试点二年以来的改革情况，围绕企业合规案件办理程序的实务规范问题，作出的有规划、分步骤的办案指引。

莆田是民营经济大市，民营企业数量占全市企业总数的92.5%。莆田企业创业艰难、发展不易，为了让其能步入依法合规经营良性发展轨道，作为我省第一批企业合规试点单位，莆田市检察机关积极探索、多维度推进，逐步完善涉案企业合规改革和第三方监督评估机制的准入机制 、细化涉案企业合规调查、评估流程，推动民营企业合规守法经营，为莆田市实施新时代民营经济强市战略贡献检察力量。

俗话说“隔行如隔山”。检察机关想要为企业提供精准法治服务是需从自身上先下功夫。

“鞋服、红木、珠宝是莆田民营企业的传统行业，群众经济参与度深、社会就业面广、发展模式最为接近，所以我们选择以此作为了解莆田民营经济的窗口。”莆田市检察院相关负责人介绍道。

为全面了解莆田民营企业经济发展特点，莆田市检察机关抽调业务骨干力量，专门成立调研组。一专班一课题、精选一案一企，深度走访，详细了解企业困难和司法需求，形成调研课题专项报告。

在做好前期功课的基础上，结合涉案企业合规改革工作，莆田检察机关多举措推进合规辅导工作。

开展座谈交流、主题授课等模式推广合规经营理念，提供知识产权服务;建立台账，“一企一策”帮助企业防控法律风险;建成民营经济展厅，组织民营企业家、涉案企业员工参观、了解企业合规典型案例;成立检企检察官驿站，搭建沟通桥梁，细致检企服务……切实以精准合规辅导提升企业法治素养、赢得认同。

去年3月，一企业因机器故障未及时排查到位导致生产出甲醛超标的不合格产品，触犯行政管理法规。检察官在行刑衔接案件审查中发现，该公司存在制度执行不严格、监管责任不到位、警示教育不到位等问题，存在违法犯罪和合规隐患。

秀屿区检察院不拘泥于案件办理，延伸履职脚步，及时制发检察建议，督促推动该涉案企业健全内控机制、改进合规管理体系，帮助企业消除影响长远发展的潜在隐患。

企业合规并不是对企业错误“法外开恩”，而是以监督促规范，既解决“看得见”的市场行为问题，又防范化解“看不见”的经营风险。

为防止企业搞纸面合规、虚假整改，莆田市检察机关加强联动协作，会同有关部门会签《莆田市企业合规监督评估机制实施办法(试行)》，选聘225名第三方监督评估机制专业人员，对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察。

一家企业存在的违法违规风险，折射的可能就是整个行业的共性隐患。

在做好涉案企业“后半篇文章”的同时，莆田市检察机关全面梳理了近年来民营企业涉刑事案件，立足案件开展专题调研，将“一企”合规成效扩大到关联企业、整个行业“一起”合规，既治已病，又防未病。

针对案件中暴露出来的知识产权、安全生产、环保、税务、招投标等共性问题，积极主动靠前服务，联合税务、市场监管局等职能部门，群策群力、出谋划策，提炼形成涉税、环保、知识产权、招标投标四类合规指引，将企业合规建设从刑事领域推广至行政领域，强化事前、事中、事后风险防范，切实用法治力量引导民营企业认同合规，主动合规。

莆田市检察机关始终坚持“前端治理”与“末端处理”并重，将合规指导、普法宣传、犯罪预防等延伸到企业门口，共推动31家企业开展合规建设，经验做法在最高检会议上交流发言。

(本报记者 郑家悦 陈琦 通讯员 叶丹)