架起“连心桥” 解开“烦心结”

——清流县里田乡创新“乡贤助力+访调对接”模式化解一起土地承包纠纷信访案

福建法治报—海峡法治在线10月19日讯 “土地荒置是我们的一块心病，这次多亏了政府和法院，土地又可以耕种了。”近日，清流县里田乡创新“乡贤助力+访调对接”融合化解矛盾纠纷模式，联合法院、乡贤等成功调解一起因土地承包纠纷而引发的信访案件，涉及40多户村民，有力促进信访矛盾纠纷及时就地化解。

2022年10月，清流县政协主席邹卫东和清流县人民法院党组书记、院长许少明前往里田乡开展挂乡县领导信访接待活动时，接待了一位愁容满面的老者。据老者讲述，2014年，田坪村40多户村民将49亩地租给某公司用于种植猕猴桃。后该公司将49亩地承包权多次流转，最终由谢某接手。因承包面积与村民有纠纷，且谢某后期已不具备经营能力，共拖欠村民们两年的土地租金。如今，村民们租金拿不到，土地也无法种植，心中焦急万分。

由于该纠纷涉及40多户村民，邹卫东与许少明当即指示要安抚好村民情绪，尽快摸清矛盾双方意图，早日解决纷争。于是里田乡党委、政府立即着手收集涉及农户名单，里田司法所所长李志建在调查核实过程中发现乡贤黄志和也在名单上，认为他能成为稳定村民情绪的突破口。

一拍即合之下，黄志和开始挨家挨户给农户们做思想工作，使矛盾化解拥有一个良好开端。稳定村民情绪后，李志建找到居住在长校镇河排村的承包商谢某。因谢某将猕猴桃基地流转后没有从中赚取利润，对于支付田租一事格外排斥。

几番沟通过后，谢某仍态度坚决。里田乡党委、政府决定采取区域乡贤联动模式，发挥长校乡贤“地熟”优势，力图将矛盾坚硬的外壳“撬”开一角，于是负责人主动找到在长校镇颇具影响力的乡贤谢跃开、王绍水并说明缘由。他们当即答应并多次上门劝说谢某，在劝说过程中晓之以理、动之以情，最终谢某同意以每亩田地400元一年的价格支付田租。

但这仍与农户们要求的每亩田地500元一年的价格有出入，一番合计后，农户们决定向法院提起诉讼。

为推动纠纷有力化解，里田乡政府深化访调对接，第一时间与清流法院启动诉前调解程序。因4户农户与谢某均不愿作出任何让步，现场调解未达到预期效果，清流法院遂于今年3月1日正式立案。承办法官在办案期间发现其中2户村民有调解意向，遂从法律政策和情感上进行双重疏导宽慰，引导双方本着平和、真诚的态度解决问题。双方达成一致意见，2户村民撤回起诉。

该起纠纷的根源在于谢某，里田乡党委副书记、政法委员许炎平于是再次拨通谢某的电话：“谢总，我们是奔着解决问题来的。农户们那边，里田乡党委、政府可以尽全力做通工作，但是你要一视同仁，不能给起诉的农户每亩500元的价格、其他农户就每亩400元，作为一个企业，需要有宽广的胸怀。”很快，谢某被说服，同意以每亩田地500元一年的价格支付田租。

有了谢某的承诺和2户村民成功调解的案例，里田乡政府与清流法院随即开启诉非联动调解模式，联合村“两委”、里田司法所干部和乡贤调解员到田坪村草坪组开展集中调解。调解过程中，多方联合发力，发挥各自优势化解症结，不断缩小各方诉求差距，寻求最佳处理方案。承办法官还向村民介绍“诉前调解+司法确认”解纷模式，既可短时间解决矛盾，还可省去一笔诉讼费用，高效又便利。村民们听后，纷纷同意采用此方式进行调解。

调解意向确定后，法官与村“两委”进行实地调查，挨家挨户询问，收集欠付租金农户信息，确保租户数据、亩数等信息的真实性。最终，里田司法所将申请司法确认的材料准备完毕，清流法院干警和司法所工作人员将新鲜出炉的材料分发给40多户村民签字捺手印，并详细告知各方当事人：经司法确认后的调解协议具有法律效力，各方不得再主张其他权利。

达成调解意向后，谢某在法官的主持下向村民支付了拖欠的租金，全部农户签好字，拿到了久违的欠款。

(本报记者 吴国锦 通讯员 李萍 桂紫萍)