福建法治报—海峡法治在线12月14日讯  入冬以来，走进诏安县四都镇西梧村，一幅生态宜居、村美民富的新农村画卷在眼前徐徐展开：宽敞平坦的水泥道路通到家家户户门口，拾掇整洁的农家院落种满了花花草草……

推门见绿、开窗见花，抬头赏景、起步闻香，如今的西梧村实在让人很难联想到，这是早年间卫生环境脏乱差、邻里之间纠纷多的“后进村”。

如今的西梧村，一跃成为“全国乡村治理示范村”“福建省文明村”，村“两委”在群众中的口碑和威望不断提升，在调处基层矛盾纠纷中的说服力也不断增强。9年来，该村无集体性和越级上访、无群体性事件、无民转刑案件。

这种变化，是西梧村在治理中，找准治理定位，以党建引领，注重政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，有序推进乡村治理体系建设试点工作取得的成果。

西梧村地处诏安湾沿海，四都镇南部，近年来，该村通过找症结，破难题，坚持矛盾发现在早、化解在小、处置在快原则，进一步提升村党组织的公信力、凝聚力、亲和力，有效改善党群干群关系，夯实了基层社会治理根基，切实将矛盾纠纷化解在基层。

此前，为解决4880亩滩涂地长期被侵占且村民经常因滩涂养殖问题发生打架斗殴事件和上访的历史遗留问题，西梧村先从侵占资产多、收回难度大、反抗意识强的村民吴某入手。经多方努力成功收回了被其侵占的400亩滩涂地，并以此为基础，用一周的时间把其余被侵占的滩涂地收回，不仅为村集体创收470万元，还有效避免村民之间因养殖利益问题发生矛盾纠纷和上访事件。

主动触及与化解历史遗留问题，是西梧村成功把矛盾纠纷消除在萌芽的一个重要原因。对该村而言，党建引领就是西梧村凝聚战斗力的核心所在。

为发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，西梧村注重选优配强基层党组织带头人队伍，采用“不换人换思想”的工作方法，逐一与村“两委”干部谈心，做通思想工作，调整人员分工，迅速整合形成一个经验丰富、正义感重、责任心强的班子，为强力推进乡村治理和矛盾纠纷化解等各项工作奠定了坚实的人员队伍基础。

同时，该村加强对矛盾调解工作的统筹引领，设立“诉源治理工作站”，把全村划分为5个片区，由5个分支部书记挂组长，并凝聚乡贤、村民等各方力量，利用“平安漳州e家”、12345热线等平台，主动触及与化解历史遗留问题，晓之以理协调村民间纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态。

而除了主动解决问题赢得群众信任，村“两委”干部做事是否坚持公平公正公开，也直接关系到人心向背，直接关系到农村发展稳定大局。

一直以来，西梧村坚持以公正赢得公信，在办事情、抓项目、兴产业、做决策的过程中，始终做到出以公心、坚持公开、讲求公道、力促公平，以其不变的公道之心面对群众千头万绪、千丝万缕、千差万别的复杂情绪和利益诉求，赢得群众的信任与拥护，从而形成基层治理“良性循环”，从源头上不断减少矛盾纠纷。

早年间，西梧村村集体有1280亩虾池承包到期后未收回，全村村民对此侵占行为不满并多次到市县两级上访，而部分承包户因利益问题拒绝归还，双方矛盾日益加深。村“两委”为避免冲突，决定坚持公平公正公开原则，通过采用先收回有涉及的党员干部，再收回干部的亲戚，然后再收回村民的方式，把原本被侵占20多年的1280亩虾池收回并进行公开招投标，盘活了村集体资产3775万元。

为了进一步推进乡村治理，西梧村还从激发群众参与基层社会治理的内生动力入手，下决心不断加大基础设施和公共服务体系建设力度，实施了雨污分离、牡蛎加工中心、交战公路、妈祖文化园等一系列项目建设。通过连续几年项目建设，道路四通八达且宽敞明亮，环境优美，卫生整洁，群众的满意度不断提升，自觉参与基层治理、美丽乡村建设等工作的积极性不断增强，大量减少在征地拆迁、项目建设等工作中产生的矛盾纠纷。

如今，通过创新和探索乡村治理体系，西梧村正全力破解一个个发展难题，迈步走在乡村振兴的大道上。

(洪凌霄 林巧玲 张婷)