一、背景情况

近年来，全省检察机关开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，通过行政检察监督维护司法公正，支持和监督依法行政，构建综合性服务保障体系，助推营商环境建设。

二、主要做法

(一)立法赋权助力刚性监督，创新服务营商环境新模式。一是积极争取党委、人大重视支持，总结实践成果推动《福建省优化营商环境条例》从省级地方性法规层面，授权检察机关开展营商环境领域行政违法行为监督。二是推动将行政检察监督纳入省政府“营商环境数字化监测督导体系”，成为独具福建特色的监测指标，促进协同共治。三是组织开展“访千企、问需求、把法脉、促法治”专题问卷调查，走访各类市场主体形成有效调查问卷1316份，实施精准服务;联合厦门大学和福建省法学会行政法学研究会举办“行政检察护航法治化营商环境”主题论坛，为服务高质量发展开拓思路。

(二)能动履职助力综合保障，构建护航营商环境新机制。一是深化行政诉讼监督维护市场主体合法权益，为创新创业创造提供法治保障，办理全国首例督促行政机关执行专利行政判决监督案。二是率先探索“行刑反向衔接”，针对电信网络诈骗刑事追责后，相关“空壳公司”、违规账户未及时清理问题，开展“断卡行动”关联行政处罚专项监督，提出监督意见270多件，有力维护市场秩序。三是充分运用省人大赋权的行政违法监督手段，针对行政机关在市场监管、税收管理、产权登记等领域履职不到位问题，通过检察建议监督纠正，促进法治政府和政务诚信建设。

(三)创新机制助力诉源治理，探索纾解经营困难新路径。一是会同省法院在全国首创检法“行政诉讼专业会议机制”，推动统一“三小”(小作坊、小餐饮、小摊贩)食品违法案件减轻处罚裁量标准，避免“小案重罚”“过罚不当”问题，为小微市场主体营造良好发展环境。二是在全国首创行政争议实质性化解“路线图”工作机制，依托“争议提出、调查核实、监督促和、多元化解”的工作路径，实质性化解营商环境领域行政争议70多件。三是在行政检察监督中探索涉案企业个案合规和行业合规的“双路径”，寻求督促严格公正执法与扶助企业健康发展的“最大公约数”，促进市场主体依法依规经营。东山县检察院办理全国首例行政争议“实质性化解+行政合规监督”案件，形成以行政合规建设化解行政争议新模式。厦门市湖里区检察院全面摸排建筑企业处罚情况，形成企业合规专题调研报告，推动健全行业合规管理和服务体系。

三、取得成效

全省检察机关积极开展营商环境领域行政违法行为监督。2022年至2023年，全省共办理涉营商环境行政检察监督案件966件，行政检察建议有力促进营商环境领域依法行政、公正司法。