一、背景情况

为深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，对标省、市营商环境工作部署要求，响应省法院提出的建设营商环境促进中心的行动要求，漳州市中级人民法院自2020年起在全省率先将司法大数据融入营商环境建设，探索以数助治理提升法治化营商环境新路径，在省法院支持和最高法院大数据研究院、厦门大学中国营商环境研究中心专家指导下，在漳州台商投资区法庭设立司法助力营商环境可视化基地，聚焦执行合同和办理破产等指标，创建法治化营商环境评价指标体系。2021年福建省试点开展营商环境数字化监测督导，平台建设运行思路与该机制高度契合，随后漳州市中级人民法院主动对接省监测督导机制，进一步优化升级可视化平台，强化日常监测、预警分析、督导交流等服务保障。2022年6月30日平台正式上线运行。

二、主要做法

(一)督导平台可视化。委托第三方专业机构自主研发平台系统，建成数字化法治营商环境监测督导平台，将司法大数据融入营商环境，设置日常监测、政策落实、满意度调查、亮点举措、指标预警5个功能模块，以数据大屏形式展示区域法治化营商环境建设动态成效。

(二)指标体系标准化。聚焦执行合同、办理破产等核心指标，创设法治化营商环境评价四级指标体系，设置5个二级指标、20个三级指标和75个日常监测指标，综合运用前沿距离法、层差法等评价方式，实现单项分值和综合指数同比、环比实时可视，全面反映商业纠纷解决的时间、成本、司法程序质量指数，破产清算的债权回收率、破产框架力指数及行政司法质效指数。

(三)监测预警常态化。综合运用可视化平台功能模块，集中发布省、市营商环境政策文件、重点任务、通知事项、任务待办督办及问题清单整改情况等，定期定量形成法治化营商环境大数据分析“深度体检”报告。2023年来，运用可视化平台在全市开展法治化营商环境大比拼行动，落实清单化管理、项目化督导、常态化跟踪、定期化考核和集中化展示，实现每月质效通报、每季度动态分析、每半年召开推进会议。

三、取得成效

一是可视化平台填补了区域法治化营商环境日常监测督导的空白。可视化平台的建设，是漳州法院以数助治理提升法治化营商环境的首创探索，实质化运行为漳州优化提升法治化营商环境提供日常监测、任务督导、预警分析等服务保障。2022年在营商环境监测督导中，漳州法院办理破产指标全省第二;执行合同指标全省第八，满意度调查全省第二;2023年上半年，执行合同指标全省第三，办理破产指标全省第八。

二是可视化平台是司法助力营商环境建设的主要载体平台。可视化平台通过构建评价指标体系，把司法审判质效转化为营商环境司法指数，2023年以来，大力推进全市法院开展法治化营商环境改革创新，促进3个经验做法获评2023年福建省优化营商环境工作典型案例，7个经验做法获评2023年漳州市优化营商环境工作典型案例。

三是可视化平台为全省法治化营商环境监测督导提供实践样本。可视化平台创新在法治化营商环境标准化指标体系、数据接口研发、营商环境司法指数等方面进行积极有益探索，有助于推动法治化营商环境监测督导方法论与实践有机融合，满足当前省、市级层面法治化营商环境监测督导的实践需求。