一、背景情况

习近平总书记指出，要坚持把非诉讼解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。党的二十大强调，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。设立政协委员履职解纷室，由政协委员对行业纠纷进行精准化解，既能有效减少诉讼增量，又能节约当事人诉讼成本，起到“抓前端、治未病”的良好效果;也是推动做大做强产业集群的有益探索，护航地方支柱产业的必然要求;还为广大政协委员发挥自身优势、密切联系群众、履行委员职责、服务发展大局提供了具体的新平台。

泉州市两级法院收、结案数连年位居全省首位，“案多人少”矛盾尖锐。为此，泉州市中级人民法院联合市政协在支柱产业行业设立政协委员履职解纷室，围绕服务产业发展目标，把人民政协制度优势和法院专业力量更好转化为基层治理效能，在化解社会矛盾、创新社会管理、服务行业发展等方面发挥了独特作用，有力维护了当地经济发展和社会稳定。

二、主要做法

(一)用好“三个联动”，助推诉源治理。一是专业与专长联动。履职解纷室利用法院的专业性优势，全面协助政协委员发挥专长，做好纠纷化解;同时，政协委员到法院旁听庭审、参加专题研讨等，提高调解工作能力。二是诉讼与多元联动。履职纠纷室紧贴行业发展的需求，凝聚多元解纷合力，积极推动纠纷调解前置，实现“一站式”受理、“一揽子”调解、“全链条”服务，推进纠纷诉讼与行业调解之间无缝对接，将协商民主贯穿纠纷化解全流程。三是共建和共治联动。以履职解纷室为依托，建立政协与法院常态化服务企业机制，帮助企业提高防范风险、抵御风险的能力，将矛盾化解从终端裁决向前端分解延伸。同时，政协委员履职解纷室与职能部门联调共治、协同配合，让矛盾纠纷化解在萌芽之中、解决在行业之内。

(二)发挥“三种优势”，增强解纷成效。一是发挥“专业性”优势。运用自身的行业知识、经商经验、生活阅历来化解引发案件争议、影响纠纷解决的障碍，最终增进共识、实现和解。二是发挥“亲和性”优势。架起当事人之间沟通协调、握手言和的桥梁，利用与纠纷当事人地缘相近、商缘相通、人缘相关等特点拉近距离，获取信任。三是发挥“权威性”优势。利用行业内的影响力获取当事人的认同感，促进调解和履行，维护行业正常经济秩序，帮助行业企业化解矛盾、握手言和、共促双赢。

(三)抓好“三项举措”，延伸服务功能。一是打造服务品牌。以政协委员履职解纷室为载体，聚焦一行业一特色、一行业一品牌，引领委员充分发挥不同行业领域界别特色、自身专业特长的优势，打造委员履职特色鲜明、化解矛盾纠纷得力、社会各界普遍认可的协商平台。二是促进行业发展。以履职解纷室为媒介，加强政协与法院的沟通协调、相互通报，由法院针对解纷室调解及审理过程中发现的经营问题和风险隐患，通过发送司法建议等方式，进一步协助行业协会规范行业行为，提升行业竞争力。同时，加强和扩大示范性效果，达到“调解一个案件，解决多个同类纠纷”的示范性效果。三是构建宣传阵地。充分利用线上线下媒介多渠道、全方位地总结和宣传，有效提高公众及行业会员对调解室的认知度和认同感，扩大行业调解的影响力，让更多纠纷当事人信任政协委员、信赖解纷室、信服调解结果，最大限度发挥解纷室的效用。

三、取得成效

截至2023年11月，共设立政协委员履职解纷室29个，涵盖纺织鞋服、石油化工、建材家居等多个泉州支柱产业集群;现有政协委员285人担任调解员，共受理各类行业纠纷1698件，成功调解1323件，涉及金额1.87亿元。相关做法受到各级领导的充分肯定，相关经验被《人民政协报》等媒体专题刊载报道。