用心用情为台企纾难解困

——福清市检察院公开听证会力促行政争议实质性化解

福建法治报—海峡法治在线3月6日讯 “感谢检察机关组织的听证会，为我们提供了与行政机关面对面交流的平台，全力助推化解行政争议，为台企纾难解困、提振信心，保护企业持续健康发展。”日前，在福清市检察院的主持下，针对台企福清某木业公司拖欠11名工人工资及赔偿金117余万元的行政非诉执行案件进行了公开听证，涉案公司负责人有感而发。

行政争议如何实质性化解，助力持续优化营商“软环境”、为台企健康发展保驾护航?近年来，秉持新时代“两岸一家亲”理念，福清市检察院始终精准服务台胞台企，既讲求办案原则，又体现司法温情，以公开听证促行政争议实质性化解，用心用情为企业纾难解困，实现双赢多赢共赢。

2023年上半年，福清市检察院陆续收到福清某木业公司提交的10名工人手写的自愿放弃赔偿金的《证明书》，请求检察机关促成法院对赔偿金不再执行。另有一名工人蒋某不愿意放弃赔偿金7万余元，在木业公司上班又受伤产生新的劳动争议，向检察机关申请监督。

为何部分工人要放弃赔偿金?蒋某为何又产生新的劳动争议?检察官着手开始调查核实。

经查，2020年，公司因疫情导致生产经营困难，拖欠11名工人工资，被行政机关处以支付工资及赔偿金合计117万余元的行政处理决定，其中蒋某的工资141000元，赔偿金70500元。该公司负责人对行政处理决定不服，因此未及时履行义务，经行政机关申请，法院依法裁定强制执行。执行期间公司厂房及土地使用权被查封，但生产经营并未停止，所得收入陆续支付11名工人工资共计78万余元，尚有39万余元赔偿金无力再支付。因大部分工人仍在公司上班，清楚公司经营现状，故均自愿手写《证明书》放弃赔偿金。

为了确保工人合法权益，了解其真实意愿，承办检察官逐一电话确认工人放弃赔偿金的真实性，询问工人继续在公司上班的情况。同时了解到，工人蒋某对赔偿金未执行到位一直不满，继续在公司上班期间受伤，2023年4月，再次申请劳动仲裁要求处理新的劳动争议，双方再次陷入新一轮矛盾纠纷，一定程度上影响公司的生产经营。

针对新产生的劳动争议可能涉及的赔偿问题，检察官经充分调研论证，咨询劳动争议仲裁专家，并和双方沟通协调，得出了一个协商数额范围。

为推进案件执行及行政争议实质性化解，一揽子解决旧的行政非诉案件以及新的劳动争议，并促成木业公司和蒋某达成和解，福清市检察院举行了公开听证会。

听证会上，行政机关、公司、工人代表各抒己见。听证员发表了评议意见，一致认可行政处理决定，并表示因疫情原因民营企业生存不易，公司已支付全部工人工资，若工人真实自愿放弃赔偿金，属对其权利自由处分，对赔偿金部分可不再执行。蒋某不愿放弃赔偿金，亦属于其合法权益，其与木业公司产生新的劳动争议，可以在双方自愿基础上一并促成和解。经过听证，公司了解了行政机关作出行政处理决定的依据和理由，表示认可行政处理决定。公司与蒋某达成和解协议，一次性赔偿蒋某10万元了结新旧劳动争议，蒋某撤回劳动仲裁申请。

听证会后，福清市检察院根据听证会调查的情况建议法院从保护劳动者合法权益、优化营商环境、护航台企健康发展及善意文明执行理念考虑，对部分工人放弃的32万余元赔偿金在执行中予以相应扣减，同时因11名工人的工资已全部支付完毕，可以执行结案，该建议获法院采纳。

“行政检察公开听证，让公平正义看得见。”对此，福清市检察院相关负责人表示，检察机关力促行政争议实质性化解，为争议双方提供了公正平等、公开透明的对话平台，有利于保护行政相对人的合法权益，促进案结事了人和。并积极促进台企与工人沟通协商，促成执行结案，避免工人及企业因劳动争议产生诉累。

同时，以“为台胞台企提供优质司法服务”为导向，在法律允许的范围内合理顾及台胞台企关切，进一步优化台企营商环境、为维护企业和谐用工关系创造了条件，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

(本报记者 陈钦祥 通讯员 严碧花)