莆田市城厢区不断提升综治中心知晓率满意度

莆田市城厢区不断提升综治中心知晓率满意度——

让群众知道来愿意来

老巷深处，调解室的茶香氤氲着邻里温情；校园廊前，心理咨询师的絮语点亮迷途星光；数字云端，穿梭的数据流编织着未诉先办的智慧网。在城厢，一幅以“近、暖、实”为底色的化解矛盾纠纷全景图，正徐徐展开。

城厢区综治中心

近年来，莆田市城厢区综治中心在“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”基础上，依托“全市一张图”平台，进一步强化科技赋能实战运作，推动“阵地重构、资源重整、机制创新”，做到“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”，实现群众问题“一站式受理、一揽子受理、全链条解决”。

一站式服务：解决群众烦心事

4月28日，城厢区霞林街道某小区居民吴某某与胡某某因房屋租赁合同引发经济纠纷。双方多次协商无果，吴某某向综治中心求助。

接到求助后，城厢区综治中心迅速响应，组织民警、调解员与社区网格员组成调查小组实地勘查。调查小组走访周边12户居民，收集关键证人证言及图片证据。

城厢区综治中心调解小组组织当事人三方进行交流

随后，城厢区综治中心组织召开多方协调会，邀请街道居委会、物业公司代表参与。会上，调解员运用“冷却降温法”，引导双方冷静陈述事实，并结合居委会及物业公司提供的客观信息，进一步明晰事件全貌。最终，促成双方握手言和。

“没想到这里场地这么好、队伍这么专业、工作人员这么耐心，一来就觉得特别安心。”事后，吴某某对城厢区综治中心连连称赞。

“吴某某已年过六旬，遇到事情后独自到综治中心求助，说明我们的工作越来越被认可。”城厢区综治中心负责人林辉表示。

这起纠纷成功调解的背后，得益于法院、公安、司法等部门常驻力量的汇聚，是“1+N”机制的创新实践，更是每一个工作人员的解纷智慧。

在城厢，协同化解矛盾纠纷已成常态：2024年5月26日，潘某某与某市政建设投资有限公司、某建设工程有限公司因交通事故责任存在纠纷，城厢区综治中心迅速组建由法官、专业调解员、法律顾问组成的调解小组，为调解工作的顺利开展奠定基础；今年5月12日，某小区沿街商户违规占用小区公共空间，引发业主、商户和物业之间的纠纷。城厢区综治中心立即组织相关部门和首席法律咨询专家、入驻法官开展会商研判……

“实现‘进一扇门，解万般事’是城厢区推动综治中心规范化建设的目标。”城厢区综治中心负责人林辉介绍道，城厢区综治中心整合人民调解、司法调解、行政调解资源，按照集中办公、资源共享、统一运行原则，完善应用功能，构建多元解纷体系，规范化、专业化解决群众各类诉求。目前，法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门派人常驻；人社、住建等相关行业主管部门和妇联、工会等群团组织通过派驻、轮驻方式入驻；法学专家、心理服务、仲裁、鉴定、公证、评估、保险等组织机构和社会力量以“吹哨报到”方式入驻。

同时，综治中心合理设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区，汇聚“访、调、诉、裁、援”等解纷职能于一体，对群众诉求“一站式受理、一揽子调处”，有效提升矛盾纠纷吸附能力和就地化解能力。自规范化建设以来，城厢区综治中心推动化解矛盾纠纷，群众满意度达98%。

全链条护未：照亮少年成长路

6名少年在综治中心工作人员的见证下，向小林（化名）鞠躬致歉时，阳光透过窗户，在地面投下象征新生的光影。

2024年12月16日，某中学发生一起校园斗殴事件。该事件对小林身心造成伤害，并引发赔偿纠纷，该中学向城厢区综治中心求助。

接到求助后，城厢区综治中心立即组织民警、法官、调解员以及“智心服务义警队”心理咨询师等成立专门调查小组，通过多渠道全面、细致了解事件经过，确保对事件的认定客观准确。

公安机关、学校、调解员、心理咨询师在城厢区综治中心共商事件解决方案

其间，公安机关与学校发挥协调作用，搭建家长之间的对话平台，组织涉事学生家长多次沟通协商，引导家长理性看待事件，共同商讨解决方案；在赔偿问题上，法官结合实际情况和相关法律规定，提出合理的赔偿方案，并向家长释法说理，争取各方认可。同时，学校与保险公司等相关机构沟通，争取更多支持，减轻家长的经济负担。

此外，“智心服务义警队”专业的心理咨询师为涉事学生及家长提供心理辅导，帮助他们缓解因事件产生的心理压力，引导他们正确处理矛盾和冲突，避免类似事件再次发生。

调解室内，法官协助起草调解协议。当调解协议书递到小林父母手中，微微颤抖的双手是对综治中心调解工作的最高认可。

这起涉未成年人案件的成功调解，是城厢区综治中心在未成年人保护工作中的一次生动实践。

“心理疏导是调解的‘锦囊’，只有情感和解、心理愈合，才能真正促进社会和谐。”林辉表示。综治中心牵头整合多种资源，特邀10多名心理教练、家庭教育指导师等组成“智心服务义警队”，每周一、周四入驻综治中心，提供免费的心理咨询、疏导等服务。

青少年是国家的未来和希望，如何更好地呵护青少年健康成长？对此，城厢区委政法委统筹协调教育、公安、司法行政部门等有关部门，在综治中心成立莆田市首个未成年人保护工作站，建立以社会关护、专门教育、专门矫治教育为主要方式，融合多元化关爱帮扶的教育矫治体系。

在教育矫治开始前，该中心全面分析严重不良行为未成年人实施的违法犯罪行为、教育经历、家庭教育等情况，结合分析情况，制定个性化教育课程。

教育矫治过程中，在开设思政、法治等课程基础上，心理辅导老师针对存在心理偏差的未成年人，一对一谈心交流；针对有既往违法犯罪行为的未成年人，加强警示教育；针对有就学就业意愿的，给予学业职业规划指导。同时，及时分析教育效果，动态调整教育内容和方式，切实提高教育矫治成效。

此外，城厢区综治中心健全关爱帮扶机制，做好教育矫治“后半篇”文章。根据未成年人需求，分别由妇联、教育、民政、人社等部门落实关爱联系、家庭教育指导、返学就学、就业创业、心理疏导、困难救助等措施，帮助未成年人顺利返回校园、融入社会，减少滋生重复违法犯罪的风险因素。

数字化治理：平安能触手可及

“霞林街道九龙小区8号楼一名业主认为楼上业主私自扩宽卫生间，引发纠纷。”不久前，霞林社区第17网格长陈伟山通过“惠民宝”信息平台，上传采集发现的问题。

霞林社区接到流转信息后，第一时间联系相关单位出面协调。次日，经城厢区城管执法局、小区党支部多方调解，楼上业主自行将卫生间恢复原样。

霞林社区接到网格员上报信息后，第一时间联系相关单位出面协调解决纠纷

这一问题的采集、流转、整改等全过程，都清晰显示在城厢区综治中心的大屏幕上。

在城厢，每名专职网格员都统一配置一部工作手机，开展信息采集、矛盾排查、便民服务等工作，随时随地将矛盾纠纷、重点人员、社情民意等问题及时快速录入“惠民宝”信息平台。随后，由镇街、村居两级综治中心进行流转分派，实现群众所盼“一呼百应”，矛盾纠纷就地解决。2024年以来，城厢区通过网格员上报解决的矛盾纠纷占群众诉求总数的15%。

下好社会治理“绣花功夫”，离不开数字赋能。城厢区综治中心依托“全市一张图”，开展数据总览、指挥调度、分析预警、督查督办等工作，动态录入基础信息并联网共享，初步实现基层治理“一屏掌控”。同时，聚焦社情、警情、案情、舆情，针对纠纷总量、化解率等动态变化，大数据调度指挥平台对镇街、村居、网格、单元进行分层预警、分级预测、分类预防。通过该平台，综治中心实现“常态化”会商调度，并对矛盾线上调解。

综治中心负责人在指挥调度室讲解“全市一张图”

此外，群众可以通过“邻里家家亲”App反映诉求，形成“群众上报——平台接单——指挥处置——监测评估——流转反馈”快速调解模式，真正将‘数治’服务延伸到群众身边。

“只要填上姓名、联系方式、问题内容等信息就可以了，非常方便。”居住在龙桥街道的陈女士感慨道。

不久前，龙桥街道某路段存在路灯不亮的问题，陈女士通过“邻里家家亲”App反映该情况后，城厢区大数据调度指挥平台立刻接单。龙桥街道干部发起线上会商，与相关部门针对路灯损坏问题进行协商，一周内便解决了问题。

“一中心”解“千千结”，印证着城厢区经验的启示——最好的平安建设，不是解决问题的速度，是避免问题发生的远见。从法治护航到数智赋能，从部门协同到未诉先办，对于城厢而言，在提升社会治理现代化水平上善作善成，是各相关职能部门依据自身职能交出的时代答卷。

“接下来，我们将通过树立先进典型，以点带面，加快创建一批有特色实战模式、有可复制经验、有量化成效数据的‘城厢经验’，不断提升群众对综治中心工作的知晓度和认可度，为打造‘和美莆田 共同富裕’首善之区作出更大贡献。”城厢区委政法委副书记吴晨旭如是说。