泉州台商投资区构建矛盾纠纷闭环管理新格局

从“案结了事”到“案结事了”

——泉州台商投资区构建矛盾纠纷闭环管理新格局

矛盾纠纷“无人排、不敢排”，导致“小事拖大、大事拖炸”等问题，这是基层治理面临的难题。如何破局？对此，泉州台商投资区首创推行矛盾纠纷“排调分离+跟踪回访”工作机制，推动矛盾纠纷“排得上来、整得下去、调得到位”，形成全周期闭环，实现从“案结了事”到“案结事了”的根本转变。

全域排查“一张网”

“最近家里有什么烦心事需要解决的？”走进台商投资区的街巷村居，网格员的这句问候已成常态。

化解矛盾纠纷，重在早发现、早处置。该区牢固树立共治理念，压实责任，汇聚合力，全面排查发现矛盾纠纷。

面对排查职责不清、效率低下的痼疾，该区推行“排调分离”机制，由社区民警、警务助理、网格员等负责矛盾纠纷排查，专兼职调解员负责调解，职责分明，打破“谁发现谁调处”的困局。

同时，该区创新推行“三网合一”融合治理模式，将综治、警务、社区网格力量整合在一起，由综治中心统筹指挥调度。社区民警带领综治网格员、村两委、平安志愿者等基层群防群治力量，进村入户全面开展矛盾纠纷排查、信息采集，实现一次入户、应采尽采。

为提升排查效率，该区自主研发“汇治理”基础信息采集手机App，融合空间定位、拍照识别等技术，让网格员可以便捷采集上报各类矛盾纠纷信息，做到底数清、情况明。

矛盾调处“一条龙”

排查是基础，化解是关键。台商投资区依托社会治理综合指挥调度平台，打通“汇治理”App与区行政审批局“亲清家园”、法院诉源治理等多系统壁垒，实现数据“一库汇聚”。平台配备3名专职调度员及24小时受理席，对网格力量排查事项、公安机关非警务警情等事件进行综合调度、分类处理。

指令直达处置终端，多元力量即刻响应。该区构建区、镇、村三级多元化解体系，对调度的矛盾纠纷按照种类、性质、属地等要素进行分析研判和风险评估，各级调委会及时签收、调解，确保大部分矛盾纠纷就地化解。

2024年底，谢某与朋友聚餐饮酒后被朋友安全送至家中，但之后其不慎从楼梯摔落身亡。其家属认为酒友未尽到全程监护责任，索赔20万元。

接到案件后，洛阳镇调委会立即组织双方到综治中心开展调解。一方面，调解员以情为引，肯定双方情谊，安抚家属悲痛；另一方面，以法为据，明晰民法典中“合理注意义务”边界，指出朋友承担部分责任，但索赔需合理。经两轮调解，促成5名酒友共同赔偿部分损失，双方签署协议，纠纷顺利解决。

该案是台商投资区高效化解纠纷的一个缩影。

面对矛盾纠纷行业特征明显、专业性强等特点，该区借助各行业调委会的优势，设立老兵调解室、海上枫桥工作调解室等调解组织23个，建立“一村一专职调解员”制度，设立“两代表一委员”调解工作室，邀请社会贤达参与调解，最大限度将矛盾纠纷调处在现场、解决在始发、吸附在当地。

闭环处置“一根链”

“钱已经到账了，我对处理结果非常满意！我以后一定依法维权！”2月10日，面对民警回访，东园镇某小区项目务工人员严某表示。

此前，严某因被拖欠8万余元工资扬言采取极端方式维权。东园镇综治中心闻讯即动，联动企业办、劳动监察、公安派出所等部门迅速成立专班，联系责任企业核实欠薪情况。后联系镇调解员，组织双方到现场调解。最终，企业于今年2月前全额付清欠款。一场可能升级的冲突，在萌芽阶段即被精准化解。

结案了事不是终点，群众满意才是目的。为确保调解不走过场，该区实行“线上调度+线下核查”的立体化管理模式，在化解纠纷后，责任单位线上反馈情况，平台自动推送事件至属地网格民警。民警通过“汇治理”App掌握详情，实地走访当事人核实结果。若发现反馈不实或隐患未消，标记“未调处办结”，生成“重点交办件”退回重办。

对矛盾纠纷已解决，但民警回访反馈存在较大反弹风险的事件，该区建立“持续关注清单”，综治中心每周召集属地乡镇、派出所、责任部门等研判会商，镇村干部、网格员动态随访。经研判，对彻底解决的矛盾纠纷进行销号，对反弹风险较大的矛盾纠纷进行重新交办，直至问题彻底解决。

数据展示成效。2024年下半年，该区群众安全感率跃居全市第一，矛盾纠纷化解率名列全市第二。