清流县打出服务经济社会高质量发展“组合拳”

法治为笔，绘就幸福画卷

——清流县打出服务经济社会高质量发展“组合拳”

地处闽西北的清流县，坐拥国家级台湾农民创业园与省级经济开发区等平台，特色农业产业根基深厚，森林覆盖率高达80.23%。近年来，清流县立足县域发展实际，积极推进法治政府建设，系统完善依法行政体制机制，创新法治化服务模式，以切实举措有效提升政府工作的法治化、规范化水平，为清流县经济社会高质量发展构筑坚实的法治基础。

云上服务重塑办事效能

“没想到这么快！全程根本不需要跑腿，坐在园区工作站就可以拿到公司营业执照，太方便了！”日前，福建某新材料有限公司通过“清馨办·云综窗”在清流县完成设立登记，企业负责人对便捷高效的服务给出高度评价。

2024年，清流县紧扣国务院“高效办成一件事”改革要求，创新推出“清馨办·云综窗”服务模式，以数字技术突破政务服务时空限制。

据工作人员介绍，该模式依托云计算、大数据信息技术及三明市电子政务办公平台“一窗通办”系统，配备智能双屏一体机、高清摄像头、音响、跨域通办等设备，群众可在业务办理的任意环节向综合窗口（以下简称“综窗”）业务人员远程发起音视频通话；工作人员则通过平台内置规范的服务指南样本，以屏幕共享和白板辅导的形式，提供同屏指导、在线帮办服务；政务服务前台窗口及后台审批人员通过“综窗助手”摄像头，实时审查办事企业群众提供的申请材料，进行远程材料电子化存档，以“三方协同”的“云审批”模式，实现跨域审批。

为进一步优化营商环境，更好地服务园区企业和群众，清流县还专门在经济开发区设立政务服务园区工作站，并开设“清馨办·云综窗”服务窗口。自“清馨办·云综窗”改革实施以来，已为企业群众提供业务咨询及办理服务1486件，企业群众满意率达100%。2024年，“清馨办·云综窗”创新模式入选福建省政务服务改革典型经验案例。

“枫桥经验”护航台企发展

2023年4月，在清流台湾农民创业园，一家台企曾因合作方拖欠12万元合同款陷入纠纷，多次沟通无果。该创业园调委会得知后迅速行动，考虑到台胞经常往返海峡两岸、欠款方也身处外地，调解员遂利用电话、微信等方式，采用“背靠背”调解策略，多次与双方耐心沟通，最终促成双方达成和解。“不打官司就能解决问题，在这里发展很安心！”该台企负责人感慨道。

清流台湾农民创业园自2009年设立以来，已吸引76家台企入驻，年产值高达15.32亿元。随着台企数量增多、经营活动日益频繁，涉台纠纷也随之出现。为保障台胞台企合法权益，清流县积极探索“涉台枫桥”工作法，将“枫桥经验”融入涉台纠纷化解。

2022年5月，清流台湾农民创业园人民调解委员会正式成立，由6名具备专业知识和调解能力的调解员组成。截至目前，该调委会已成功化解20起涉台纠纷，涉及金额91.5万元。

为全方位护航台胞台企，清流县持续深化服务，建立“335”矛盾纠纷化解机制（人民调解、行政调解、司法调解联动；电话、微信、视频调解互补；调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼调解衔接），为台胞台企构建起全方位、多层次的纠纷解决体系：线上建立“台胞台企服务保障群”，公职律师、调解员实时在线答疑；线下组织“法治体检”“送法进台企”等活动，提供上门服务；在台胞台企聚集区设立服务保障工作室，定期开展矛盾纠纷排查；在县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站开通台胞台企法律援助“绿色通道”，并在县公证处设立涉台专窗，提供预约、延时服务……此外，清流县还邀请3名熟悉海峡两岸民情的台胞加入普法志愿者队伍，参与政策解读、法律宣传，协助纠纷调解。

联动机制筑牢绿色屏障

2024年5月14日晚，清流县沙芜乡九龙湖库区罗口河段水域，一处可疑灯光引起清流县公安局森林警察大队巡逻人员的警觉。由于该河段地形复杂且非法电鱼活动高发，靠单一部门处置很难快速解决。森林警察大队迅速联动沙芜派出所、沙芜乡综合执法大队、县农业农村局执法大队等单位，联合开展现场查处行动。

行动中，执法人员当场查获非法电鱼案1起，缴获电鱼设备1套、非法渔获物13公斤。此次多部门快速响应、协同作战的行动，是清流县“11653”生态保护与执法协作机制中“六部门联动”效能的具体体现。

“11653”机制，即“一林一警”“六部门联动”“五警种联勤”“公检法三家联席会”。这是清流县公安局在长期探索的基础上，于2021年底总结出的生态保护与执法协作机制，通过“部门联动、警种联勤、政法联席（会商）”模式，形成多部门积极参与、多方合力共促生态保护的格局。2024年，清流县对生态类刑事案件立案11起（含积案3起），案件数较之前明显减少。

在林业执法领域，清流县同步推行林业行政执法“一带三”模式：以县林业执法大队为主体，按相邻乡镇分设4个片区执法中队，与林业站合署办公；由林业站站长兼任中队长，统筹带领林业站技术人员、执法中队人员、护林员三支队伍，实现林业执法力量的优化整合与高效协同。自该模式推广以来，清流县涉林案件发生及查处数量从2018年的230起下降至如今的26起。

从政务创新到涉台治理，再到生态守护，清流县以法治为笔，绘就产业兴、生态美、百姓富的高质量发展新画卷。接下来，清流县将继续以法治政府建设为引领，在高质量发展的道路上笃定前行，书写更加精彩的篇章。