莆田市城厢区常太镇“四个一”工作法打开化解基层矛盾纠纷局面 - 莆田

“一套机制”护航

从“事后救”到“事前防”

再好的队伍，若总是四处“救火”，也会疲于奔命。常太镇的智慧在于用一套机制将工作重心从“被动调处”转向“主动排查、源头预防”。

这套机制的核心是“早”和“实”。常太镇建立“周排查、月研判、季回访”三级预警机制。遍布各村的网格员和调解员，每周像“雷达”一样扫描风险；镇里每月召开分析会“集体会诊”；对于重大矛盾，则启动“四个一”包案机制：一起纠纷、一个领导、一套方案、一包到底。

力量主动“沉下去”。常太镇开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，干部不再坐等上门，而是走进田间地头、农家小院。“很多矛盾，在萌芽时用一句暖心话就能化解，如果闹大了，十倍力气都难收拾。”一位包村干部深有体会。

最具创新性的“关口前移”，体现在一份特别的协议上——《（新建）翻建自建房四邻人民调解协议书》。在常太镇，家庭要建房，必须先与前后左右邻居签订这份协议，对边界、采光、排水、通行等易引发纠纷的8项事宜进行白纸黑字的事先约定。这剂“纠纷预防针”从源头上避免了无数潜在冲突。

埔头村梁大爷的烦恼，正是旧机制缺失的苦果。他与邻居梁某伟因旧厝翻建，涉及宅基地边界、屋檐滴水、巷道通行等8项纠纷，矛盾激化到多次报警。旧房已拆，新房难建，全家蜗居破屋。

常太镇成立专班，邀请律师提供专业意见，并联动双方亲属、乡贤反复劝和。调解员十几次上门，十几轮调解，在田间地头量尺寸，在树荫下谈心，提供类似案例参考，反复划分界限。最终，一揽子达成8条协议条款，一次性化解所有关联纠纷。梁大爷的手终于和梁某伟握在一起：“心里这块大石头，总算落地了。”

“一张网格”覆盖

从“线人跑”到“数据跑”

在数字时代，常太镇的治理也插上了“智慧翅膀”。全镇依托全市一张图——“莆田基层治理平台”，所有村居均划分成一张张精细的网格单元，并且配备网格长和单元长，他们是村居的“活地图”“百事通”。

这些“移动探头”日常巡查，重点排查婚恋家庭、邻里关系等风险隐患，一旦发现苗头，立即通过手机App将事件采集上报至莆田惠民保基层治理之“矛盾纠纷”板块。这个平台构建了从发现、上报、分流、调解到反馈、回访的全流程数字化闭环。

“就像给调解工作装上了‘行车记录仪’。”一位调解员比喻，“过程全程留痕、透明可视，责任清晰，也倒逼我们更规范、更高效。”平台还能自动预警重点人员和矛盾，提示重点关注，实现“社情民意一网揽尽、矛盾风险一屏掌控”。

2025年，通过这张“智慧网”，常太镇线上受理并化解诉求200余件。许多群众动动手指就能反映问题，调解员“数据跑路”替代群众“跑腿奔波”，平安与效率在云端实现了融合。

采访手记

从王叔畅通无阻的新路，到梁大爷破土动工的新房地基；从争吵不休的邻里到握手言和的乡亲，记者感受到了常太镇的变迁，就藏在这些具体而微的故事里。

“四个一”工作法，不是高深的理论，而是系统、务实、管用的基层实践。它把分散的力量整合起来，把有效的做法固化下来，把为民的初心落实下去，最终凝聚成“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”的治理效能。

常太镇的探索证明，化解矛盾纠纷，不仅需要法理情的交融，更需要制度与技术的创新，以及那份扎根泥土、持之以恒的耐心。在这片努力耕耘的土地上，平安与法治，正成为最坚实、最温暖的底色。