乡村治理现代化的现实样本 ——叶淑平《光荣亭》的法治意义

基层是国家治理的“神经末梢”，乡村法治更是全面依法治国落地生根的关键抓手。叶淑平报告文学《光荣亭》，把笔触扎根闽西才溪这片浸润苏区荣光的红土地，全程跟随当地派出所民警的一线足迹，真实记录基层执法、邻里调解、便民服务等一件件日常琐事。红色血脉、法治准则、乡土人情在故事里自然相融，清晰还原出党建引领下“三治融合”在乡村落地生根、协同运转的完整图景。

当年，毛泽东三赴才溪调研写下《才溪乡调查》，确立的实事求是、扎根群众、依靠群众的工作方法，跨越近百年时光，依旧是当地乡村法治建设的根本遵循。苏区时期探索出的群众当家作主治理模式，与如今“党建引领三治融合”的治理框架一脉相承，构成了中国式乡村治理区别于全球其他治理模式独一无二的历史底色。

作品以“光荣亭”作为贯穿全文的精神符号，串联起才溪近百年治理变迁脉络。

当地推进法治建设，从不生硬照搬法律条文，而是深挖老区红色基因，代代传承下沉一线、问计于民的工作作风。乡镇干部、基层民警常态化开展“驻村夜访”“逢八说事”，踩着田埂走进农户厅堂，面对面倾听群众诉求，提前摸排、就地化解各类矛盾隐患。这套工作方式，从根源上规避了基层执法中“唯法条、轻民情”的刻板弊病，让党的群众路线落到每一次调解、每一场普法的细微实处。

书中一桩桩真实乡土案例，生动拆解了“三治融合”的内在运行逻辑。

法治划定乡村治理不可逾越的底线，依靠法律法规规范村庄公共秩序、约束各类失范行为；德治以润物无声的方式浸润乡风，依托客家世代传承的优良家风、本土乡贤的示范带动，持续涵养淳朴民风；自治充分释放群众主体力量，通过村民议事会、群众协商共治，让村民真正成为村庄事务的主人。三者互补支撑、协同发力，让基层法治既有清晰刚性准则，又有接地气的人情温度。这套党组织统筹下多元协同的基层治理体系，正是我国能够持续书写两大奇迹的底层密码：经济数十年高速发展，离不开千万乡村安定有序的环境托举；全社会长期稳定安宁，依靠无数乡村治理单元和谐安定作为基础支撑，才溪的治理探索，正是“两大奇迹”在县域乡村最具象、最鲜活的微观缩影。

乡村矛盾大多起源于土地地界、家庭琐事、人情纠葛，法理与情理交织缠绕，处置分寸极难把握。才溪基层治理始终坚持刚柔并济、情理兼顾：针对电信网络诈骗、聚众赌博、侵害老人儿童权益等恶性违法行为，坚决守住法治底线，依法从严查处，全力守护乡村平安；面对邻里争执、家庭内部纠纷，摒弃简单粗暴的处置手段，耐心疏导劝解，结合身边真实案例释法明理，同步跟进解决群众生活难处，修复亲情邻里关系。在法治刚性约束与乡土温情包容的平衡之下，老百姓发自内心敬畏法律、信服基层治理。

当地深耕新时代“枫桥经验”，搭建起分层分级、源头化解的矛盾处置体系。鸡毛蒜皮的小事，依靠村规民约、乡贤调解员就地化解，做到小事不出村；一般性民事纠纷，派出所第一时间介入，依法依规妥善处置；复杂重大矛盾，由司法程序兜底保障。层层递进、关口前移的治理机制，大幅减少基层信访、诉讼增量，从源头筑牢乡村稳定根基，是支撑“社会长期稳定奇迹”最基础的治理单元。

与此同时，当地普法工作跳出单向宣讲的刻板套路，深度贴合乡村日常生活场景灵活开展。利用乡村圩日集市、宗族民俗活动、志愿服务等群众聚集场合，拿本村发生的真实纠纷案例普法，把晦涩生硬的法律条文转化为村民听得懂、记得住的家常道理，循序渐进培育群众法治意识。久而久之，尊法、学法、守法、用法慢慢成为才溪乡村的生活新风尚。

跳出公安基层警务的叙事视角，放在全面依法治国、中国式现代化建设的宏大坐标中审视，《光荣亭》全书贯穿一条朴素清晰的治理主线：基层治理从来不是单向管控约束，核心是为民服务、为民解忧。《光荣亭》最珍贵的价值，在于完整留存了才溪贴合农村现实、务实管用的治理办法，既能为国内各地乡镇破解基层治理痛点提供可落地的实践参考，也为广大发展中国家探索本土化善治道路，提供了全新的中国治理方案。