南平在邵武试行涉企行政执法“三色一单”分类监管

迎检“减”下来 生产“忙”起来

——南平在邵武试行涉企行政执法“三色一单”分类监管

金秋十月，闽北竹海泛绿。走进邵武经济开发区味家竹科技集团有限公司，机器轰鸣，一车车竹制品整装待发。销售总经理黄华如今“闲”了不少——而在往年，今天安监来、明天环保查，牵扯了他不少精力。“检查分散、内容交叉，确实牵扯了不少抓生产的心思。”黄华坦言。

涉企行政执法，一头连着政府公信力，一头系着企业冷暖。依据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，南平市司法局指导邵武市在邵武经济开发区试行涉企行政执法“三色一单”分类监管，凭信用定频次，让守信者少受打扰。今年以来，邵武市行政检查总量2661件，同比下降41.3%，企业迎检时间压缩约50%，园区企业产值同比增长13.7%，减负成效直接转化为发展动能。

绿黄红“画像”，检查频次“算”明白

“三色”怎么划？不靠印象，靠数据。邵武市依据企业信用状况、违法违规记录、整改落实情况、风险程度、投诉举报、安全生产、生态环保要求七个方面因素，以近12个月执法数据为依据，将园区企业赋为绿、黄、红三色，坚持“绿色减负、黄色预警、红色严管”原则，实行年度评定、动态调整，做到“一企一档”。

频次也随之“算”得明白：根据赋色不同，设置相应的行政检查频次。目前，这项机制已在邵武经济开发区的人社、生态环境、住建、交通运输、水利、文体和旅游、卫健、应急、林业、市场监督等领域全面推行。首轮评定绿色企业240家、黄色企业137家、红色企业21家。

“过去迎检靠‘撞运气’，现在一年查几次写在明处，心里有了底。”黄华说。监管从“大水漫灌”变“精准滴灌”，企业守不守法、安不安全，都给予精准画像。

白名单“严选”，守信企业“安”下来

“三色”之上，还有一张最高信用的“白名单”。入选不靠“拍脑袋”，邵武市分为“三步走”：先由经开区管委会推荐初筛，再由市场监管、应急、生态环境等部门联合复核近五年有无安全生产事故、近三年有无环保处罚、产品质量抽检是否合格、法定代表人信用是否清白，一项触碰红线即“一票否决”；最后经信用审查与会商，报请审议。

味家竹科技就是这样拿到“入场券”的。这家深耕竹木加工的规上企业产品远销海外，过去涉及安全生产、消防、环保等多个领域，行政检查频繁。如今，白名单企业设有执法检查“静默期”，除投诉举报、突发事件等法定情形外，日常监管靠材料送审、书面核查、视频巡查完成，企业能更安心地专注于生产。“车间不停产、材料少跑腿，省下的精力都投在了订单上。”黄华说。

“白名单”实行动态管理、能进能出——此前就有一家企业因经营出现问题、不配合安全检查被移出“白名单”；待问题整改销号后，还可经执法部门重新审查纳入。目前“白名单”企业15家，分布在氟新材料、竹木、纺织、林下种植四个产业。

多部门“联动”，法治护航“忙”起来

检查少了，服务却“热”起来：“法治体检”“扫码入企”“综合查一次”等制度、生态环境的“企业夜话”“企业点单”等惠企措施，把风险预警和法律服务送进厂区。

“执法的目的不是把企业管死，而是通过规范监管为发展腾出空间。”邵武市司法局相关负责人的这句话，道出了这场改革的核心指向。为了避免各部门检查“各自为政”的老问题，邵武衔接“综合查一次”“354”涉企执法机制，明确每年5月、11月为集中检查月，执法入企先“扫码”，实现“一次入园、多项检查、成果互认”。

“涉企执法的尺子，要精准到企业的画像上。”南平市司法局相关负责人介绍，对绿色守信企业做到“无事不扰”，对红色高风险企业落实联合督导，就是要让监管力量与企业风险等级精准匹配，将有限的执法资源，为守信企业提供便捷式执法服务，对高风险领域实行精准防控，做到减负不减责、提效不缺位。

就南平全市而言，行政检查量从2024年的10.37万件降至2025年的7.47万件。数字降下去，活力升上来，营商环境优起来。

从“多头上门”到“无事不扰”，从“重处罚”到“重服务”，一纸“三色”画像，正把“法治是最好的营商环境”写进机器的轰鸣声里，写入企业主实实在在的“口碑”里。