“民心工程”赢官兵点赞

福建法治报-海峡法治在线2月23日讯 “看得见、摸得着、刚性强，暖人心、正风气、激活力，我们给一号文件点满赞!”……福建边防总队党委新年一号文件——《规范基层工作指导管理若干规定》(以下简称《规定》)，2月19日甫一发布，就在基层部队引发强烈反响，成为官兵热议话题。

《规定》重点从加强工作统筹、精减大项活动、整治检查考评、保障官兵权益、实施精准帮建等方面，提出管用实在的刚性措施。比如，在解决“五多”问题、克服基层忙乱现象方面，要求全面建立“三会一条线”制度，明确统筹基层工作的主要抓手，更好地发挥党委会、首长办公会、交班会统筹部队各项工作的功能。同时，针对实践中重大安保任务多头部署、多头指挥的问题，明确赋予指挥中心统一部署、统一调度、统一指挥的职能。要求各级把周交班作为一周工作的“部署会”、重点工作的“统筹会”，对各种专项活动、每周重点工作进行统筹部署，尽量不再召开单项工作的动员会、部署会、讲评会等，大幅压减会议数量。

会议多、培训多、竞赛和表彰等大项活动多，是干扰基层工作秩序、牵扯基层官兵精力的一个主要因素。为彻底解决这些问题，《规定》对总队、支队两级机关组织的会议、培训、竞赛、表彰等活动进行了刚性量化，实行严格的总量控制和规模控制。《规定》明确，需要基层官兵参与的大项活动，都必须经年初党委会或首长办公会统筹研究，并向部队公示。对未按规定统筹审批的活动，财务部门不予预算核拨经费，机关各部门不得擅自开展。

会风连着作风。更为可喜的是，《规定》建立了“基层无会日”制度，明确每周二、四为“基层无会日”，除部署应急处突任务或上级要求外，各级机关不得组织召开需大队级(含)以下官兵参加的会议。总队、支队机关确需召开的会议，仅限本级机关人员参加。在会议规模上，“除重大工作部署、重大表彰活动、学习讲座以及上级明确要求外，各类会议原则上只下开一级”“除党代会、党委扩大会外，重要的综合性会议不超过1天，单项工作会议不超过半天;视频会议不超过60分钟;学习讲座不超过120分钟”。

机关好不好，基层说了算。长期以来，基层对机关还没有真正形成完善的评议机制，机关工作缺乏有效的监督，制约了机关效能的提升。《规定》决定，在总队、支队两级机关全面建立基层评议机关制度，每年分别组织支队级单位评议总队机关处室，组织大队和所队级单位评议支队级机关科室。机关处室、科室(不含纪检监督部门)满意率低于80%的，取消该处(科)室及其负责人年终评先评优资格。

《规定》要求，总队、支队两级机关至少每半年对规定执行情况进行一次通报讲评。对违反规定的单位领导及责任人员，视情给予通报批评、问责谈话、调离岗位直至纪律处分。

据了解，为将这一部队上下高度关注、基层官兵热切期盼的“民心工程”办实办好，总队政治部先后3次召开调研座谈会，邀请机关和基层不同层面的官兵代表，对部队上下关注的热点、难点问题进行深入探讨，对《规定》初稿进行逐字逐句的论证讨论，力求贴近基层、符合实际、精益求精，并将征求意见稿印发全部队征求意见建议。“基层官兵大量的意见建议被采纳吸收，使《规定》更符合官兵期待、更贴近部队实际、更适应基层发展。”总队政治部副主任陈高峰介绍。

(特约记者 丁际超 通讯员 韩实)