为发展护航——

与时俱进改革创新描绘新蓝图

在白沙派出所荣誉室，珍藏着一本已经泛黄的暂住人口登记本。虽是一本小小的册子，却见证着白沙派出所服务大局有力、创新为民有效的智慧。

上个世纪五六十年代，三明市着力工业基地建设，来自全国五湖四海的十万建设大军在此落地安家。而白沙派出所管辖的白沙社区因处于交通枢纽和大型企业所在地，不断吸引众多外来人口。

外来人员鱼龙混杂、道路排污杂乱无章、卫生及治安条件堪忧，派出所该如何应对?1984年，白沙派出所大胆改革外来人口管理模式，对外来人口按常住人口管理的办法进行分类管理，施行“三变”政策：变设阻为便利、变限制为开放、变驱赶为欢迎，亲近了群众，温暖了民心。

1996年9月， 白沙派出所民警深入白沙货场开展外来市民入市宣传教育活动。 （资料图片）

民警们拿着钉子、木牌，挨家挨户为外来民工自行搭盖的棚户屋钉上门牌，发放手写的暂住人员登记本，并协调供水供电部门为他们提供水电;在民工聚集的白沙村创建全市第一个“民工村”，成立外来民工管理委员会，并充分发挥民工中的党团员和退伍军人的骨干作用，有效解决外来人口难管理的问题。这一做法在促进当地经济建设发展的同时，也为全国公安基层单位的外来人口管理工作提供了宝贵的经验借鉴。

上世纪八九十年代是白沙辖区发展的“黄金期”，21平方公里的土地上，集中了大小企业159家、大型仓库100余座，是三明市区最复杂的地方之一。1986年，白沙派出所联合白沙街道办事处成立“白沙库区共建文明理事会”，整合分属27家单位的100余座仓库的保卫力量，成立专门的库区联防队，变各单位单一防范为联网成片防范。90年代初，白沙派出所创造性地在辖区开展了以岗点、技防、灯光、车棚、反攀爬为内容的“五项工程”建设，为经济社会发展营造安全环境。

1997年10月，白沙派出所民警在三明市铸造厂门口为群众更换“民心灯”。（资料图片）

“回看历史，白沙派出所的发展几乎与三明城市建设同步，与改革开放共振。在不同的历史时期，根据辖区的发展需求，白沙派出所总能应时而变、顺势而为，突破原有的管理和服务模式，为维护辖区和谐稳定和经济建设作出重要贡献。”白沙派出所所长林加亮深有感触。

近年来，白沙派出所更是因地制宜，针对辖区的治安特点，摸索出多种防范模式，初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体化社会治安防控体系;运用“互联网+”思维，创新推出“警民联系卡”“防范提示卡”“爱心救助卡”等制度和楼幢长、小区物业管理人员、保洁员、快递员等多个微信群，不断拉近与群众的距离。

2016年下半年，以“一室两队三中心”为基本框架的警务机制改革让白沙派出所再次“火”了一把。所长林加亮介绍，“一室两队三中心”包括综合勤务指挥室，警务队、办案队与执法勤务中心、便民服务中心、警民联调中心，是该所“智慧警务”的新尝试，在整治治安隐患、化解矛盾纠纷、服务群众等方面取得初步成效。

不久前，拖欠民工工资的包工头李某在民警的协助调解下，在“警民联调中心”签下还款协议书。原来，李某带领30多名工人为辖区某项目工程工作，后工程部将钱款支付给包工头李某，但李某只发给工人一部分工钱。无奈之下，工人们只得围住该工程部讨要“说法”。得知情况后，所长林加亮立即组织白沙街道综治办、司法所、人民调解员进驻现场调解，成功将工钱发放到农民工手中。

为把矛盾化解在萌芽状态，营造祥和健康的发展环境，近年来，白沙派出所实现接处警过程中“简易案件现场调、一般案件快速调、复杂案件‘1+N’公开调”，使调解成为群众解决纠纷的“第一选择”，发展新时代“枫桥经验”。2013年以来，白沙派出所年平均调解各类矛盾纠纷超过630起，调解成功率达98.9%。