用法有新格局  法治决策更科学

规范监狱重大决策程序，是依法治监的迫切需要。面对新的形势，监狱机关要强化法治意识，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。泉州监狱党委大胆革新，坚持“刀刃向内”，主动将权力关进制度的笼子里，构建决策权治理机制，杜绝权力任性妄为。泉州监狱在办公室配备民警“公职律师”，对文件制度、重大执法决定等进行合法性审查，筑起了一道监狱法治“防护墙”。

2018年以来，泉州监狱修订了《监狱党委议事规则》《监狱办公会议事规则》等20多项工作制度，建立统一的监狱执法权责清单，推行内部重大决策合法性审查机制，对凡属“三重一大”事项(即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)，均严格落实前期调研，实现分析问题从“法治”理思路、制定政策从“法治”找依据、解决问题从“法治”谋手段，变经验决策为依法决策，切实提升监狱精准治理水平。

守法有新成效  法治实践更生动

“要提升全省监狱系统法治建设水平，牢固树立法治意识。”“通过法治建设、阳光执法，营造监狱系统公正文明的执法环境，将服刑人员改造为守法公民。”省监狱管理局局长李杰鹏对全面构建司法部“五大改造”新格局做出了具体工作部署。

对此，泉州监狱先试先行，大胆探索，推进“五大改造”新格局落地见效：试行短刑期服刑人员“非宽即严”管理，服刑人员一下队即“宽管”，按表现享受不同等级处遇，一违规即“严管”，自2018年实行以来，违规率同比下降30.4%;探索服刑人员减刑、假释“征信制度”，与相关部门协调，将服刑人员在狱内的财产刑执行情况纳入社会征信系统，鞭策服刑人员积极履行财产刑;在传统节假日，开展离监探亲和特许离监工作，激励服刑人员积极改造，实现“离监一人，教育一片”的良好法律和社会效应……

民警在全省监狱系统“一学三比”大练兵大比武中进行警棍盾牌技能考核演练

今年2月3日，服刑人员黄某因改造良好，获批离监探亲。“回来了就好，回来就好，你看，都是你爱吃的东西。”大年三十傍晚，华灯初上，亲人们劝着黄某多吃点。入狱服刑4年来，黄某第一次回家与亲人吃上了团圆饭感慨良多：“失去了才知道珍惜，团圆太珍贵了，违法犯罪代价太高昂。”5天的团圆时间转眼过去，黄某回到监狱继续改造，服刑人员纷纷问询黄某情况并下定决心：“要积极改造，做守法新人，争取早日回家团圆。”

“决不能让一个服刑人员带着文盲法盲的帽子走出监狱。”实践中，泉州监狱形成以《宪法》《刑法》《监狱法》等为基础、以规范性文件为支撑的教育改造制度体系，实行服刑人员法律知识合格考试制度。在每周正课教育日上，组织服刑人员学习法律知识，让每一个服刑人员带着《文化水平证书》《学法合格证书》《劳动技能等级证书》“三证”出狱。

邀请泉州市法律援助中心律师团进监开展法律援助

“小事不出分监区，大事不出监区，矛盾就地化解。”通过在狱内推行矛盾调解“高墙枫桥”做法，让有矛盾纠纷的服刑人员双方面对面辩论，从法律、制度、规定中找依据，其他服刑人员当“评委”，有理无理说说看，大家评大家判，潜移默化地引导服刑人员做到“无论在监狱服刑还是今后走入社会，都能自觉用法律手段处理矛盾纠纷”。泉州监狱“高墙枫桥”经验做法，被省司法厅信息增刊专文刊发推广。

今年1月，泉州监狱与泉州市法律援助中心合作，开展“法律服务进监区”法律援助活动，10多名律师现场针对服刑人员提出的婚姻家庭、子女抚养、定罪量刑、财产纠纷等方面遇到的法律问题，进行细致解答，提出解决方案和法律建议，进一步强化服刑人员法律意识。

在泉州监狱，服刑人员不仅感受到有温度的改造，更感受到有公信的执法，守法意识不断增强。近年来，先后有千余名服刑人员写信给受害者家庭表达忏悔、弃恶从善。