访泉州市人民检察院党组书记、检察长高扬捷
2019-05-20 09:15:04
来源：福建法治报
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检察“搭台” 网格“唱戏”
福建法治报-海峡法治在线5月20日讯 4000余名网格员成为检察机关在一线的“眼睛”，11个基层检察院形成全覆盖的监督矩阵,一年来共通过网格收集了各类监督信息线索1365条……2018年以来，泉州市检察机关探索在全市铺开“网格化+社区检察官”工作模式。
“网格+检察”都碰撞出了什么样的火花？近日，记者走进泉州市人民检察院，聆听泉州市检察院检察长高扬捷畅谈如何打造检察参与的社会综合治理新格局。
布好“覆盖网”
全面铺开延伸监督触角
“我们借由平台和网格员延伸触角为检察机关提供信息情报、收集监督线索，将检察机关服务人民群众要求落实到基层和执法一线。”高扬捷检察长表示。
泉州市11个基层检察院根据区域实际进行差别化个性建设模式，形成了全覆盖、有重点、无死角的监督矩阵。横向上组建网格化工作组，构建分流式工作流程，由检察监督指导中心统一核实筛选上传信息，流转归口给对应的业务部门办理，并将落实情况纳入绩效考评，实行定期通报、责任倒查，做到定人、定位、定责。
为了布好这张“覆盖网”，各基层检察院纷纷创新做法。洛江区检察院在该院“洛江检察”的微信公众号开设了“随手拍”平台，发动群众将发现的损害国家利益、社会公益的线索或现象，在“随手拍”平台上传，以便及时发现损害公益的行为。丰泽区检察院建成“检察网格化管理平台”，实现线索收集、分流处置、数据综合分析研判一体化。
泉州市检察院积极与政法委及各行政执法部门、街道（乡镇）沟通协调，实现了网格平台与泉州市城乡社区网格化服务管理信息平台、行政执法信息平台等的对接。此外，采取“三级网格”划分，区分街道、社区、村居三级网格，建立“横向到边、纵向到底”的网格化指导网开展检察监督服务工作。
“截至目前，全市检察机关共聘请了专职网格员377名，兼职网格员4000余名，实现社区网格员全覆盖、无死角。”高扬捷检察长如数家珍。
激活“单元格”
依托队伍助力监督提质
泉州市鲤城区古城老建筑密集，如何发挥检察职能保护老城区内星罗密布的名胜古迹？泉州市鲤城区检察院在设立派驻鲤城区公安消防大队检察官工作室的基础上，依托“泉州市城乡社区网格化服务管理信息平台”筛选监督案件线索，联合区消防部门及街道网格员对容易出现消防隐患的商家开展突击检查。
近日，鲤城检察院在巡查中山南路某便利店中发现严重消防安全隐患。随后，鲤城区检察院立即向鲤城区消防部门发出检察建议，要求认真指导商户如何购买正版防火设施，如何正确使用消防设施，督促落实整改，尽早消除消防隐患。
“各地围绕当地治安突出问题，各业务条线围绕矛盾纠纷排查化解、特殊人群管理服务、社会治安综合治理等领域制作需求清单，将网格打造为采集信息、发现风险、预警预防的第一感知触角。”高扬捷检察长说道。
泉州市检察机关积极组织网格员开展有针对性的培训，邀请网格员参加检察宣告、社区矫正、观摩庭审等活动，指导网格员有效开展信息采集、报送、反馈等工作的方法和程序，提高网格员线索搜集能力，确保网格员在收集问题过程中实现“去有目的、到有问题、来有反馈”。
拓展“职能+”
推动检察网格深度融合
泉州南安市检察院探索“网格化+监外执行检察”模式，通过网格员提供的线索成功监督收监执行1人；泉州晋江市检察院开展“网格化+公益诉讼”工作，获取环境污染类信息611条，从中办理行政公益诉讼诉前程序案件2件……泉州市检察机关坚持立足检察机关主责主业，推动民事行政、刑事执行、生态资源等检察职能与网格模式的深度融合。
泉州市检察院积极探索网格平台与检察普法的有机结合，将网格平台作为普法出口，通过网格平台和网格员，将检察宣告往基层一线下移，下沉至有迫切需求的村居、社区，开展“点对点”“面对面”的检察法治宣传教育，满足基层法治需求。
泉州石狮市检察院邀请了网格联络员现场参加检察宣告活动，并通过视频向村居、社区的网格员公开宣告3起具有典型教育意义的案件，公开听取意见和释法说理，取得了良好效果。
此外，泉州市检察机关不断强化线索摸排，通过网格化平台和网格员队伍，及时打击危害社区安全破坏城镇化建设的刑事犯罪，强化对社区自治过程中的社会稳定风险的高效能预防预警。
2018年以来，泉州市检察机关共通过网格收集各类监督信息线索1365条，向公安机关移送黑恶线索8条，开展刑事和解工作8件、公益诉讼诉前程序4件，发出相应检察建议11份，最大化实现网格平台对提升社会治理水平的效能。
“怎样把检察力量真正沉下去，实实在在服务基层，这是我们一直思考的问题。‘网格化+社区检察官’的工作模式，让检察机关的服务真正走到了群众家门口。而这条为打造共建共治共享社会治理格局贡献检察力量的路，我们会一直走下去……”高扬捷检察长目光坚定。
(本报记者 肖赣 通讯员 吴莹 张晓梅) |
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