创新服务 优化营商环境

鼓楼作为省会城区，经济发展飞快，经济纠纷也随之不断增加。鼓楼法院充分发挥审判职能，攻坚克难，积极为辖区营商环境提供良好的司法保障。数据显示，仅2019年1月至6月，鼓楼法院共受理民商事案件14537件，审结6169件。今年4月24日，福州市营商办副主任黄荦前往鼓楼法院调研优化营商环境工作开展情况。通过细致认真了解之后，他为鼓楼法院在服务优化营商环境工作中所取得的成效“点赞”。

面对受理案件不断上升、员额法官有限、审结压力巨大、案多人少矛盾日趋突出的情况，鼓楼法院是如何谋划当好营商环境的优化师呢?

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据介绍，去年以来，鼓楼法院结合该区优化营商环境，助推首善之区经济发展新常态的三年规划，专门制定了《鼓楼区人民法院关于优化营商环境创新改革工作计划》，积极探索结合该院收案实际，通过优化流程管理和审限管理，提速商事审判。加大力度防范金融风险，加大强制清算、破产案件的审理力度，进一步压缩该类案件审理周期，推进供给侧结构性改革，有效进行市场资源配置优化。

其中，该院通过对涉金融、涉企业破产清算以及民间借贷、信用卡纠纷等民商事纠纷进行梳理，创新组建“由一名员额法官负责+两名法官助理配合指导+数名实习法官助理或实习人员”的团队模式，分别设立 “涉保险类案件审判团队”“涉建设工程合同类案件审判团队”“金融审判合议庭”“清算、破产审判工作专业审判合议庭”“与公司有关纠纷类案件审判团队”“简易速裁审判团队”等6个商事审判团队，集中、快速处理占比较高、难度较小的民间借贷、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷。

在审理福建省瑞泉商贸有限公司破产清算案中，鼓楼法院从受理至终结破产清算程序历时1年8个月，债权清偿率约16%。由于该案债权人对利息标准及计算方式有异议，案件破产清算一度受阻停滞不前。

“当时，为了尽快解决问题，优化经济资源配置，我们经办法官主动与执行局协调联动、信息共享，邀请执行法官列席第一次债权人会议，为债权人答疑解惑，确保了相关决议事项的顺利通过，有效推行案件的破产清算。”鼓楼法院民二庭负责人林跃男介绍说。

自开展优化营商环境以来，鼓楼法院的经办法官通过对破产清算案件的规范审理，逐渐摸索出了一套破产清算案件的办案思路，并对相关法律适用问题进行提炼总结，也为今后破产清算案件的审理提供一定的指导方向。

厦门大学中国营商环境研究中心、厦门大学法学院教授卢正敏在鼓楼法院调研优化营商环境工作时表示，该院积极开展福州全市营商环境复评估工作，认真梳理经济发展存在的问题，对标制定优化营商环境方案，有效推进了营商环境健康发展。