重调解 维护美丽乡村和谐稳定

土地确权、赡养纠纷等矛盾在农村地区屡见不鲜。“这也曾是我们的‘老大难’问题，谁都认为自己有理，最后弄不好就打起来。”福州市闽侯县一位村干部深有感触，“现在好了，我们有熟知法律的调解队伍，将矛盾消灭在萌芽阶段，避免浪费宝贵的司法资源。”

日前，村民陈奶奶欲起诉自己的儿子未尽赡养义务，了解到有人民调解的渠道，便独自一人来到闽侯县南通司法所寻求帮助。人民调解员立即找来双方了解情况。

原来，陈奶奶的丈夫去世后，大儿子每月会给500元生活费，可最近已经连续两月未给生活费。这使老人大为不满，于是要求收回大儿子土地承包证中自己份额的土地，处理其地块的确权事宜。

早年，老人不肯出田地管理费，于是陈奶奶责任田的份额就由大儿子黄先生耕种后变更到其名下。黄先生认为，母亲说自己没有尽赡养责任并非事实，要回责任田才是母亲的真正目的。责任田既是自己长期耕种又是自己名下合法的土地，现在土地有价值了母亲就来争夺，阻碍其对该地块的确权，夫妻俩表示无法接受。

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通过仔细分析双方陈述，人民调解员以母子亲情为切入点，采取“背靠背”调解方式，分别开导双方当事人。同时，在尊重法律的基础上提出一个初步的调解方案，取得黄先生夫妻同意后，着重做陈奶奶的思想工作，并就涉及到的《土地法》等法律法规认真向老人说明。

经过人民调解员有理有据的多方面分析疏导，双方终于当场签订调解协议：当事人陈奶奶及黄先生夫妇一致同意，黄先生夫妇在原赡养基础上，每月多付200元赡养费，陈奶奶如遇疾病，所花费用也由黄先生分担一半。双方对此协议表示认同，一场母子可能“对簿公堂”的矛盾至此顺利解决。

市司法局人民参与和促进法治处相关负责人说道，福州市尤其重视人民调解工作，市司法局、市信访局联合制定出台《关于进一步加强“访调对接”工作的实施意见》，健全完善人民调解与公安“110”非警务警情对接分流机制。2021年以来，全市各级人民调解组织接受公安机关委托移送调解案件2195件，法院委托移送调解案件2175件，检察院委托移送调解案件64件，接受信访部门委托移送调解案件12件，其他部门委托移送调解案件81件。此外，市12348平台与110指挥中心平台采用三方通话等形式解决处理非警务类纠纷4692件。

同时，以村级组织换届选举为契机，进一步规范乡村调解组织建设，着力配齐配强专职人民调解员队伍。截至目前，全市共有173个乡镇(街道)，每个乡镇(街道)人民调解委员会均至少配备了2名以上专职人民调解员，全市配备了182名村(社区)调委会专职人民调解员。并推进“两代表一委员”、品牌调解工作室创建和金牌调解员评选。全市共建立77个“两代表一委员”调解工作室，110个个人调解室、2个省级金牌调解工作室、12个市级金牌调解工作室和38个县级金牌调解工作室。2021年以来，全市各级调解组织累计调解案件3.7万余件，调解成功率达99.9%，累计排查矛盾纠纷3万余次，预防纠纷2.2万余件。