连城：打造特色“冠豸品质”检察文化品牌

福建法治报—海峡法治在线8月15日讯 守护冠豸山水，生态价值连城。近年来，连城县检察院认真贯彻落实习近平生态文明思想，主动融入绿色发展大局，积极履行“四大检察”职能，紧密打造极具特色的“冠豸品质”检察文化品牌，弘扬“以民为冠，服务发展，敢为人先，勇争一流”的冠豸精神，探索建立“3+”模式：源头治理+综合施策、刑事检察+公益诉讼、协作配合+共同保护的“一检三连”工作格局，为守护连城绿水青山贡献检察力量。

源头治理+综合施策

推进生态同步修复

云天收夏色，木叶动秋声。走进田心铁矿山水林田湖草项目点，映入眼帘的是山水绵延、阡陌纵横的一番美景，游客惬意地游玩，尽享难得的暑假美好时光。

在以绿色发展理念推进生态文明建设过程中，连城县检察院注重依法能动履职，对文亨田心废弃矿山进行生态修复、综合治理，让昔日的“废弃矿山”蜕变成“绿水青山”。

田心铁矿自1958年开始小规模民采，经多年开采和选矿活动，至2014年停止采矿时，遍地裸露废弃矿渣，已造成矿区植被严重破坏，山体落差大，严重威胁周边群众的生命财产安全。连城县检察院得知这一情况后，指派干警深入现场，与福建龙净环保有限公司、文亨镇政府建立定期联系制度，明确在矿山修复中植入检察元素，建立生态修复示范基地和社区矫正基地，着力打造山、水、林、田等生态检察工作新模式，为连城生态环境和资源保护构建一道绿色司法屏障。为市民提供了休闲娱乐的新去处，也让当地村民分享到了生态建设带来的红利。

同时，连城县检察院积极践行恢复性司法理念，深化异地补植复绿工作的开展。该院根据案件当事人情况及时令季节，引导督促负有生态修复义务的当事人切实履行生态修复义务，真正实现荒山复绿，共组织毁林人等补植树苗11万余株，实现补植复绿和生态效益、经济效益的深度融合。

“我们还推行全省首个公益诉讼检察志愿者制度，招募公益诉讼志愿者44名，借助群众的力量，共同守护生态环境。”连城县检察院胡雅真检察官介绍道，为了实现“源头治理+综合施策”的“一连发”，借力广播、电视、报纸、“两微六端”等媒体，通过以案释法、巡回法庭、发放宣传手册等形式开展全方位深层次的生态保护教育46场次，切实提高群众环保意识和法治意识，力求切断破坏源。

刑事检察+公益诉讼

构筑生态保护屏障

正如生态系统是一个营养循环和能量流动的循环，生态检察的能动履职，绝非一家之谈，而是协同共进，环环相扣的“打击刑事犯罪+履行公益诉讼职责”司法大循环。近年来，连城县检察院充分运用刑事和公益诉讼手段，积极探索检察职能应尽务尽的办案模式，用好能动履职“二连发”，实行刑事、民事、行政 “三责同追”模式，严厉打击破坏自然资源犯罪，切实保护本区域的生物多样性。

在一起非法占用农用地案中，针对审查过程中发现当事人所占用的林地属生态公益林情形，连城县检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求依法追究罗某甲、罗某乙刑事责任的同时，请求判令被告人缴纳生态修复补偿金。检察官在案件审查中还发现，当事人占用耕地从事非农业建设，负有监管职责的部门怠于履职，未收缴耕地占用税，国有财产流失。

为此，连城县检察院向相关部门发出检察建议，建议依法履职。相关部门收到检察建议后，高度重视，通过部门联动进行系统排查，94户非法占用耕地的当事人共补缴耕地占用税及滞纳金308万余元，并建立机制，规范全县耕地占用税的征收管理。2021年完成耕地占用税完成征收1643万元，比上一年度增加153.55%，并在全省率先促成县政府将耕地占用税纳入征地成本。

“绝大部分生态环境领域犯罪案件，不仅追究当事人刑事责任，还要通过提起附带民事公益诉讼追究其民事责任，同时督促负有监督管理职责的行政机关履职到位，大大加重违法成本，形成有效震慑，全方位立体化保护生态环境。”连城县检察院黄井平检察官介绍道。

谋求双赢共赢多赢，在最大限度保护公共利益时，该院积极促成调解，在办理庄某、欧某等人污染环境、邹某失火案等案件中，积极组织调解，确保公益损失赔偿金实际赔付。

2020年以来，连城县检察院共提起刑事附带民事公益诉讼19件，要求21名被告人承担因侵权造成的生态资源损失费384万余元，法院判决支持全部诉讼请求。根据检察监督发现非法采砂、河道养殖引发水质污染等问题，发出诉前检察建议12件，行政机关整改率达100%。