罗源县公安局探索涉畲矛盾纠纷调解新路子

福建法治报—海峡法治在线8月31日讯 罗源县是我国畲族主要聚居地之一。仅罗源县飞竹镇，当地有塔里洋、蛤蟆石2个纯畲族村及5个汉畲混居村，畲族总人口2000余人。

历年来，少数民族村村情较为复杂，且矛盾纠纷调解率较低。如何走出一条涉畲矛盾纠纷调解新路子?罗源县公安局贯彻“常识工作法”工作理念，以飞竹派出所为试点，建立“议事评理、双语调解、跟踪回访”的“三新”调解模式，让矛盾纠纷化解在基层、消除在前端、处置在萌芽，唱响畲乡和谐主旋律。

今年以来，飞竹派出所涉畲“零发案”，主动排查涉畲各类较大矛盾纠纷12起，调解率、满意率均实现100%。

“议事评理”新模式：

首创“石榴籽”乡贤评理室

8月13日，在飞竹镇蛤蟆石村委会新建的“石榴籽”乡贤评理室内，一场关于山林权属的纠纷正在调解中。

与以往不同的是，这次参加调解的人员，不仅有派出所包片民警、司法所的工作人员以及村两委的成员，还有派出所特地邀请的3位乡贤。

民警在“石榴籽”乡贤评理室调解纠纷

一小时后，这场极有可能演化成群众上访的山林权属纠纷得到有效化解。“有乡贤的议事评理，是妥善化解这场山林权属纠纷的关键。”飞竹派出所教导员刘旭坦言。

基层矛盾纠纷的调处难度大、周期长，一旦处理不好，易激化矛盾、流转成案件甚至引发信访。为此，飞竹派出所结合当前开展的“百日行动”，紧盯矛盾纠纷安全隐患，以“情、理、法”三要素为立足点，在蛤蟆石村成立“石榴籽”乡贤评理室，借助畲汉乡贤力量参与矛盾纠纷化解。

“在调解过程，乡贤遵从先‘情’、后‘理’、再‘法’的规则，让法律成为调停争端的最后屏障。”刘旭说，乡贤还定期列席参与村两委会议，对国家政策和群众呼声两头都吃深吃透，不仅促进基层组织决策的科学化、民主化，在调解群众的矛盾纠纷时还可以做到合情又合法，提升矛盾纠纷化解的精度和准度，大大提高调解成功率。

此外，飞竹派出所还探索“法俗”融合化解纠纷，在塔里洋村畲家宗祠建立村民议事评理堂。议事评理堂以宗族血缘关系为依托，由具有威望的族老担任主持人，族老德高望重、生产生活经验丰富，使许多重点难点的纠纷得到了妥善解决。

同时，通过村民议事评理会了解和掌握畲族群众的需求和呼声，共同商讨解决涉及村民利益的事宜，进一步完善民主协商和多元参与机制。