新警务 新思路 新作为

——厦门警方“两队一室”警务改革成效凸显

福建法治报—海峡法治在线11月15日讯 社区警务队民警从“下社区”转变为“在社区”，实时实地帮群众解决实际问题;案件办理队民警精准打击，提高办案效率;综合指挥室前端研判，提供精准办案支撑……这是“两队一室”新警务模式下，厦门市公安局各派出所工作的日常。出警更有底气，预判更精准，反应速度更快，服务群众更到位……派出所民警说，这就是“两队一室”改革带来的看得见、摸得着的变化。

“从此出警，更有底气!”

采访对象：厦门市公安局集美分局灌口派出所社区警务队民警江沅林

今年以来，厦门市公安局集美分局灌口派出所在治安持续向好、刑事警情大幅下降成为常态的情况下，聚焦“派出所主防”实战化职能定位，探索推行“两队一室”警务机制改革，以“基础实”换得“百姓安”。改革以来，该所推行的“两队一室”改革取得哪些成效?警务人员的工作内容又有哪些变化……11月7日，记者来到灌口派出所就“两队一室”改革后的变化采访了社区警务队民警江沅林。

民警在综合指挥室内下达指令

“一室”支撑在前，出警更有底气

11月7日凌晨，集美区灌口镇纳德福广场依然灯火通明、人流如织，烟火升腾的大排档、烧烤摊还在火热营业中。

“滴滴……滴滴”随着急促而响亮的报警声，灌口派出所综合指挥室大屏幕上清晰地显示出警情发生位置。民警迅速找到最近的巡逻警力，通过移动警务终端一键送达指令。

1时17分，正在双乐社区附近巡逻的江沅林接到综合指挥室发来的指令：“纳德福广场一大排档有人醉酒闹事，已同步指派广场的治安联防队先行前往，请你立即出警。”

江沅林在社区开展工作

“醉酒”“闹事”的字眼充斥在江沅林的脑海中，他立即带着两名辅警赶往现场。到现场后，指挥室大屏幕上出现了民警通过执法记录仪回传的画面。“现场怎么样?是否需要警力支援?”屏幕前，指挥长与前端保持视频连线并进行可视化指挥。没几分钟，在现场治安联防队员的协助下，江沅林很快就控制住了闹事者。

“以前醉酒闹事，总担心能不能及时控制住现场，现在有指挥室在前端先巡查现场情况，还有联防队员一同到场处置，一下子就有了出警的底气。”江沅林说。

“‘两队一室’改革后，综合指挥室通过可视化勤务指挥支撑系统、三级巡防模块等多个系统模块，先期掌握现场周边环境、人员等研判信息，可及时提醒处警民警相关注意事宜。”灌口派出所综合指挥室主任何小萍说。

“两队一室”改革，让民警工作更具专业性

采访中，谈及“两队一室”警务改革后让他印象深刻的变化，江沅林向记者提起了一个案例。

今年8月，深青村多个工地报警称电缆线被偷。在综合指挥室的前期研判工作支撑下，民警很快抓获8名嫌疑人。“人是都抓回来了，可都是未成年人啊!”江沅林皱起了眉头。“警务改革后，面对未成年人涉案问题，派出所加强法制教育等防范措施，深入研究相关法律依据，发出《督促监护令》和《责令接受家庭教育指导决定书》，由社区民警当面送达监护人，压实监护人的法定监护管教职责，增强监护人的法律意识。”

说着，江沅林向记者展示了一张《两队一室警务工作一单清》，上面简洁、清晰地显示着当天他的工作项目清单——双乐社区开展反诈宣传工作，“完成期限”用绿色标注着“8日前完成”。除了绿色，该清单上还有“红”“黄”两种颜色标注着期限。

“这张项目清单是综合指挥室在全面收集汇聚情况基础上，综合分析出辖区治安态势、突出问题等，形成具体工作任务，再细化成项目清单派发给‘两队’，‘两队’照单落实并反馈给‘一室’。”江沅林介绍，这种闭环的工作方法，不仅让他们明确自己“要干什么、怎么干”，还能及时掌握这项工作“干到什么程度”，专职专司，工作更有指向性。

变“等、靠、拖”为主动“迎、找、争”

“两队一室”警务改革以来，派出所工作高效运转，活力迸发，战力倍增，民警的状态也由原来的 “等、靠、拖”变为现在的“迎、找、争”的崭新局面。

“以前，社区民警就像万金油一样，处警、跑社区啥都干，分工不细，心思不专，工作抓不住重点;现在，我们社区警务队民警原则上不参与其他勤务活动，这样我们就有足够的时间和精力到社区精耕细作，入户走访、安全防范、服务群众……和老百姓越熟，工作就越好干!”提到“两队一室”警务改革后的工作变化，江沅林脱口而出。

社区民警在核酸检测采样现场热情服务群众

说着说着，时间很快到了10时15分，这时候，警情又来了。根据接警单上显示的内容：深青村某出租房内房东和租客因押金问题产生纠纷。

深青村辖区工厂遍布，外来流动人口多，矛盾纠纷多发。如何依托智慧警务实战平台，提升与镇街、区直相关部门联勤联动一度成了灌口派出所不断思考的问题。“最简单的调解，处置起来最少也要个把小时，但深青村有很多德高望重的老人、镇街司法调解力量等，现在我们把这些力量融合在一起，调解起来就事半功倍。”江沅林说。

几分钟后，江沅林与村里的调解人员一起来到事发出租屋。此时，房东与租客正在争吵。“您好，怎么了，是谁报的警?”经询问得知，租客租赁房屋达一年，由于工作变动，想要退租。其间，因房屋内家具些许损坏，房东拒绝退还押金，因而产生纠纷。

“各自冷静一下，咱们好好沟通，归根结底要把事情解决。”听到江沅林的话，双方的“火”渐渐退去，各自提出看法。最终，在民警、司法调解员近一个小时的耐心疏通说服下，双方达成一致，房东答应退还部分押金，扣下的押金用于维修家具。

如今，从“下社区”转变为“在社区”，依托人熟、地熟、情况熟的优势，社区民警积极开展信息收集等基础工作。同时，以扫黄赌、反电诈、清集资、除隐患为重点，定期拉网排查商圈、写字楼、外来人员聚集区等重点区域，对治安乱象露头就打。对于社区内的矛盾纠纷，社区民警也会主动上门调解，将矛盾化解在萌芽状态，筑牢社区治安的“第一道防线”。

“实践证明，‘一室’支撑‘两队’、‘两队’互为协同的新型警务运行机制，有利于激发派出所民警活力，促进基层治理升级，让实战更有力、管控更到位、群众更满意。”何小萍表示，下一步，该所将进一步深入推进“两队一室”改革，做好新时代基层社会治理工作，努力使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。