守望成长 奋楫前行

——南平市延平区检察院以检察监督助推未成年人保护社会治理

福建法治报—海峡法治在线11月22日讯 近日，南平市延平区检察院第六检察部办理的张某某强制猥亵案，入选福建检察机关妇女儿童维权十大案例。这是该院加大对未成年人权益的保护力度，以多源、精准、柔性监督助推未成年人保护社会治理的成效体现。

2021年以来，该院第六检察部共制发检察建议12份，其中公益诉讼诉前检察建议2份、社会综合治理类检察建议10份，涉及医疗、教育、文身、娱乐场所、网吧、旅店业等未成年人重点保护领域。

“一案多查”

实现“多源”监督

“我院秉持在办案中监督、在监督中办案的司法理念，延伸办案触角，从刑事案件中挖掘线索，确保一案多查。”南平市延平区检察院第六检察部负责人梁雯婷说道。

2021年初，在办理一件猥亵儿童案中，办案人员发现辖区部分民办幼儿园在招生对象、工作人员配备及资质、活动室场地面积等方面均不符合《幼儿园管理条例》《福建省举办幼儿园(班)基本条件》等相关规定。为此，该院及时向相关部门制发检察建议，督促相关部门对全区民办幼儿园进行安全隐患排查，并在全区范围开展预防性侵未成年人专项工作。

为加强和创新未成年人保护社会治理，该院通过专项行动走访排查，聚焦涉未重点领域，主动发现案件线索，并与相关职能部门形成信息共享、无缝衔接、良性互动的工作模式，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

“精细”调研

助力“精准”监督

吃透法律规定、找准监督依据是检察机关推进案件办理的“硬支撑”。延平区检察院在制发检察建议前找准问题和责任对象，做到提出问题精确、适用法律准确、建议主体明确。

在办理涉未刑事案件中，该院发现部分娱乐场所、酒吧长期违法招用、接纳未成年人，检察官们查阅研究了《未成年人保护法》《劳动法》《娱乐场所管理条例》等相关法律规定，走访相关职能部门，针对有明确法律规定的招用未成年用工问题，向相关部门制发行政公益诉讼诉前检察建议并得到采纳。

该院将调查核实作为制发检察建议的重要环节，从事实、法律、理论等层面提升说理性，让每一份检察建议都以事实为依据，做到有力、有据、有针对性。例如，在发出的检察建议书中列明相关法律规定并附调查核实材料，以此推动主管部门出台《南平市属学校预防和严惩教职员工侵害学生问题管理办法(试行)》，并将防性侵、防欺凌等作为学校安全专项督导的检查事项，对发现的问题形成清单并督促整改，形成长效机制。

“柔性”监督

炼出“刚性”实效

检察建议内容注重实效、论证严密、详略得当，站在被建议对象角度提出有针对性、可行性建议，避免导致被建议单位难以完成，进而影响监督实效。今年5月，在面向辖区宾馆业、娱乐业场所经营者的安全管理工作会上，检察官向到会的50多名经营者进行普法宣讲，发放《涉未成年人法律责任告知书》，提升经营者规范经营意识和法治意识。

延平区检察院坚持以上门走访、当面送达检察建议的方式释法说理。在检察建议发出以后，为避免“重办案、轻治理”的问题，该院促请、配合相关部门持续推进治理，坚持以整改为主、监督落实为辅，确保监督到位、整改落实到位、问题有效解决。

针对办案人员在办案中发现存在未成年人文身的情况，为进一步提升未成年人文身治理质效，该院联合上级院录制《让青春不被“刺”痛》的网课，通过南平检察微信公众平台推送，阅读量超过1万，视频转发量超过2000，并入选最高人民检察院精品法治课展播。

(潘晶 夏菁)