从“要我做”到“我要做”

——石狮市检察院推动“两书”制度落地见效

福建法治报—海峡法治在线12月14日讯 2021年以来，石狮市检察院深入贯彻落实上级检察院工作部署，以“部门主要职责和个人岗位说明书”为总抓手，推动各项检察工作全面提质增效，被中央宣传部、司法部、全国普法办授予“全国普法工作先进单位”等称号。

科学设置

明责提效率

“要实现‘两书’脱虚化实，推动业务、党建等各项工作提质增效，需要各部门认真思考谋划、精心设置指标、扎实部署推进。”石狮市检察院党组书记、检察长余冬阳表示。

通过召开部署会、推进会、核心数据通报会、业务态势分析会等形式，石狮市检察院持续检视“两书”指标设置和落实成效，推动全院各项工作取得新成效、迈上新台阶。

“这起案件的被害人家属需要进行司法救助，现将线索移送给你部。”在办理一起刑事案件时，检察官发现被害人的3个孩子跟随祖父母生活，平时生活来源主要靠父母在石务工。案件发生后，3个孩子的生活陷入了困境。“要积极在案件办理过程中发现、移送救助线索。”根据《个人岗位说明书》职责要求，检察官主动将这一线索移送综合业务部，并协助启动司法救助程序。在多方的协作配合下，3个孩子申请到司法救助金10万元，为学习生活解了燃眉之急。日前，被害人家属为表谢意，特意送来一面题有“精准扶贫促发展，情系百姓解民忧”字样的锦旗。

锦旗的背后，凝结的是“两书”制度的智慧结晶。为搭好“两书”制度落实整体框架，2021年，石狮市检察院制定下发了《关于落实部门职责和个人岗位说明书制度的实施方案》，层层推进“两书”制度落实落细，使内设机构和全院干警有章可循、权责明晰、依责履职。目前，共制定《部门主要职责说明书》10份、《个人岗位说明书》113份，进一步做到决策部署快、思想发动快、贯彻落实快。“两书”制定后，案-件比、诉前羁押率等数据得到了明显优化。

“自从有了‘两书’，工作就减少了‘模糊地带’，追责问责能精准锁定‘人’，没得推。”石狮市检察院政治部负责人表示，“两书”让各内设机构职能更加明晰、工作更加顺畅、管理更加有效。

量化考评

履责提效能

“两书”制度落实工作已经铺开，要如何在检察业务实际中全面应用，化成每个干警履职尽责的行动自觉?

石狮市检察院以“两书”制度落实为总抓手，出台《检察官、检察辅助人员、司法行政人员“两书”量化考评办法》等文件，将“两书”岗位职责落实情况纳入司法责任制考核、公务员年度考核和平时考核等内容，以考核应用助推制度落实落细。

其中，“两书”量化考评办法对检察官、检察官助理、聘任制书记员设置171项“质量、效率、效果”等方面考评细项，涉及核心数据、服务大局和党建等工作;对司法行政人员设置79项考评细项，进一步发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用，并把考评情况作为职务提拔、职级晋升、评优评先的重要依据。

“‘两书’量化考评实施以来，我们认罪认罚确定刑量刑建议提出率、建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件数、民事执行监督检察建议提出数等往年比较薄弱的核心数据，均得到较大提升。”11月24日，在“两书”制度落实会上，石狮市检察院政治部负责人通报相关情况。

根据“两书”量化考评结果，一批检察业务人才脱颖而出。2021年以来，提拔班子成员2人、中层副职1人，晋升职级6人。

打造品牌

尽责提效益

从“要我做”到“我要做”，一套部门主要职责和个人岗位说明书推动了检察干警这一思想的转变。

“两书”制度推行以来，石狮市检察院第五检察部、综合业务部等部门干警的积极性得到充分调动，从选题、文本、脚本、参演等各个环节，群策群力、各司其职，共同拍摄系列普法短视频，不仅在线上渠道“遍地开花”，更是走进“党建+”邻里中心、中小学课堂等线下阵地。

通过“两书”制度的落实，激发了业务科室创先争优的干事热情，品牌创建取得了显著成效，先后打造了未成年人保护联盟等特色品牌，以点带面推动检察工作创新发展。

下阶段，石狮市检察院将紧紧围绕党的二十大作出的战略部署和最高检“质量建设年”工作部署，持续完善“两书”制度，持续加强量化考评，持续强化队伍管理，激发全院干警以更好的状态、更实的作风、更优的履职推动各项检察工作高质量发展。

(本报记者 肖赣 通讯员 张群胜)