打造“新引擎”提升司法质效

——南安市检察院探索“两书”与业绩考评融合机制

福建法治报—海峡法治在线2月9日讯 21项案件核心数据迈入泉州市检察机关第一方阵，不捕、不诉率均为全市第一，5项工作经验获上级推广，4个案件入选最高检指导性案例和省检察院典型案例、优秀案例，15个集体和个人获泉州市以上表彰……这是2022年南安市检察院交出的工作答卷。

作为连续三年人均办案数居全市第一的基层检察院，能取得如此成果，与队伍建设的科学管理分不开。2022年以来，南安市检察院用活用好“两书”制度，细化部门和个人岗位职责，发挥绩效考评“晴雨表”的作用，以公开促竞争，以科学管理模式提升法律监督质效，带动业务数据质量提升、推动检察工作高质量发展。

树立真抓实干的

队伍“风向标”

“我们综合业务部作为全院业务部门的‘总后勤’，如何使多条主线并行不悖，更好地保障检察业务工作的开展?这个问题在‘两书’相关规定出台并落地推广后，得到了很好地解决。”南安市检察院综合业务部工作人员表示。该部门出台部门工作手册，把4条主线细化成30块职责任务，根据条线特征和干警综合素质情况分解到岗到人;干警根据岗位职责制作个人岗位说明书，明白自己要做什么、怎么做，有条不紊地开展工作。

“‘两书’即部门主要职责说明书和个人岗位说明书。我们及时将‘两书’通知转发给各部门，要求各部门对本部门职能进行细化，厘清核心业务、综合管理和党建工作等主要职责，制定清晰的部门主要职责说明书。”南安市检察院政治部工作人员表示。该院采取以人定岗、以岗定责、以责定绩的方式，建立检察官、检察辅助人员、司法行政人员的个人岗位职责说明书及考评细则等配套制度，将“两书”作为重要科室岗位排名的重要参考依据。

“一分部署，九分落实。”南安市检察院迅速建立绩效考评领导小组。为提高绩效考评办法的科学性和可操作性，共征集各内设机构20多条意见建议，并根据考核结果反向审视和调整完善指标。

探索动静结合的

考评“新思路”

立足工作实际，南安市检察院结合“两书”要求和岗位职责，不断优化绩效考评办法，科学合理地确定绩效指标、效率指标和效果指标及计分方式。

以控审检察条线为例，自“两书”制度施行以来，该项排名由全市第八上升至第二，并连续两年进入全市第一方阵。该部门深化推开控申部门检察听证工作，促成疑难复杂、久诉不息的控告申诉案件案结事了人和，推动一起刑事申诉案联合公开听证，入选最高检指导性案例。

“动态与静态相结合，是绩效考评办法的精髓。”南安市检察院政治部工作人员表示。考评不仅体现全时段动态管理，还体现指标动态调整。考评实行逐个季度累计计分、动态排名，把过去“年底算总账”转为“平时算细账”，及时提醒干警向核心检察数据靠拢，巩固改善有效的工作行为，修正无效的工作行为。在将“案-件比”、检察建议推动诉源治理等核心检察业绩数据纳入考评体系的同时，融入理论调研、信息等综合性工作及贡献性指标，引领干警积极提升综合素能。各内设机构根据季度通报情况，及时调整人员任务分配、补齐短板，形成你追我赶良好局面。

通过指标化评价、量化评价方式落实到每个人，克服考评过于原则、难以考量等问题，并将基层院建设、重点工作项目、党建、意识形态等工作贯通结合，实现个人、部门和全院工作目标有机统一、工作力量有序联动。此外，注重绩效考评的结果运用，实行人员分档评价，体现档次差距，区分“干与不干”“干多干少”“干好干差”，将绩效考评结果作为等级晋升、遴选入额、评先评优等重要依据，杜绝考评没意义，打破“大锅饭”，进一步放大激励效应，倒逼干警提升全面素质。