优化服务格局、整合解纷资源、融入社会治理，

福鼎法院推动“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设向基层末梢延伸——

司法为民有速度更有温度

福建法治报—海峡法治在线4月14日讯 看品质、谈价钱、忙加工……眼下，随着春茶陆续开采，在“中国白茶之乡”福鼎市的各乡镇茶青交易市场，卖茶、买茶成为一道独特的风景线。此间，福鼎市人民法院的各巡回审判点和驻村法官工作室的法官主动靠前、联动联调，为茶农、茶企、茶商提供法律咨询、多元解纷、法治宣传等司法服务，以良法善治护航白茶产业高质量发展。

这是福鼎法院致力打通司法服务群众“最后一公里”的一个缩影。近年来，该院大力推动“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设向基层末梢延伸，依托巡回审判点、法律服务站、法官工作室、人民法庭，进一步优化服务格局、整合解纷资源、融入社会治理，构建群众“家门口”的解纷服务网络，让司法为民有速度更有温度。

延伸触角

为民服务靠前一步

“我今年70岁了，不识字也不懂法，怎么才能把别人欠我的钱讨回来呀?”日前，来自“中国扶贫第一村”——磻溪镇赤溪村的老周来到了位于赤溪村的法官工作室，进门便向福鼎法院白琳人民法庭庭长周冬冬咨询。

原来，老周出于好心，曾先后将10万元出借给朋友阿美用于资金周转。眼看还款期限过了近半年，阿美却没有按约还钱，可把老周愁坏了。对于他来说，10万元不是一笔小数目。了解完情况后，周冬冬找来阿美，主持双方开展调解。3月21日，双方达成分期还款的调解协议。

类似这样的巡回办案、巡回调解，对于周冬冬来说不在少数。“以前，当地村民想要打官司，得来回上百里山路，极不方便。”周冬冬说，为了让司法服务更加贴近群众，早在2013年，福鼎法院便以赤溪村为试点，在全国法院系统内率先提出以司法服务发展为宗旨，以“六入村居”工作法为核心的“赤溪模式”，即构建以“法庭—法官工作室—巡回办案点—无讼建设联络员”四位一体便民服务网络。

群众的需求在哪里，司法服务就跟进到哪里。福鼎法院紧抓“一站式”关键，不断升级推广“赤溪模式”，逐步构建以3个人民法庭、3个法官工作室、4个巡回审判点“三位一体”的乡村便民服务网，集成便民诉讼、诉前化解、法制宣传三大功能，将司法惠民服务延伸至群众“家门口”。

司法服务便民高效，“硬件”支撑很关键。建立首问责任制、便民服务承诺制、电话预约制，加强智能化、标准化建设，配备远程视频系统，推广“人民法院在线服务平台”……努力实现让数据多跑路，让群众少跑路，让诉讼再提速。

“福鼎法院‘一站式’服务，减少了当事人的诉讼成本，又传递着司法温情，让群众真真切切感受到公平正义和司法温度。”福建省人大代表、赤溪村党总支部书记吴贻国点赞道。

联调化讼

多元解纷贯通一线

“你们是生意伙伴，又是朋友，既然来到我这儿，咱们就和和气气地商量……”3月15日，在佳阳法官工作室内，一场调解刚刚开始，前岐法庭负责人周友泉一边说，一边给双方当事人倒茶。

两年前，以虾蛄捕捞为业的小尚向小方订购了一批鱼饵料，并支付了5万元货款。后小方从外地调了鱼饵料到自家经营的冷库待小尚提货。可小尚只提走了价值近2.9万元鱼饵料，时隔一年后才向小方提出要提走剩余饵料。可就在2021年，小方因多次催促小尚提货无果，便已陆续将饵料出售。拿不到饵料又要不回货款的小尚诉至福鼎法院，而小方也同时提出反诉，要求小尚支付1.5万元的饵料冷藏保管费。

当时双方没有签订书面合同，也未约定单价、具体数量和交货日期，仅凭一纸诉状难以轻易下判。周友泉想着两人有着多年的生意来往，避免因诉讼伤了和气，便决定以调解的方式化解两人之间的矛盾，还邀请了当地司法所所长林丹红帮忙从中调和。

“你们两人合作了这么多年，都是基于信任才没有签订合同。这打官司，一来一回两个案件，耗费时间不说，诉讼的成本你们也得考虑……”周友泉接着给两人算了“一笔账”。

“你虽然没拿到剩下的饵料，可小方放了那么久的饵料卖出去的时候也亏了不少……”林丹红从小方的角度出发，引导小尚换位思考，体谅对方的难处，给双方今后的合作创造机会。

最终，经过一番权衡，小方和小尚各自退让一步：小方返还小尚1.3万元货款，若小方未按期足额还款，则小尚有权要求小方退还货款2.1万及利息。

福鼎，依山傍海，海域辽阔，渔业资源丰富，养殖产业发达，像小方和小尚这样的饵料交易及合伙合同、渔排租赁、土地纠纷等矛盾纠纷时有发生。如何让矛盾纠纷止于未诉，将矛盾解决在源头、化解在基层?

福鼎法院逐步从延伸“一站式”多元解纷体系中找到“解法”——主动融入党委领导下的诉源治理工作，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持关口前移、源头预防、多元贯通，与当地司法所、派出所、海洋与渔业执法大队等多部门协作建立联动解纷机制，2022年以来推动2316件矛盾纠纷化解在“家门口”，同比上升17.8%。