“检助理”为民企发展提供“检察助力”

——龙岩市新罗区人民检察院积极打造法治化营商环境

福建法治报—海峡法治在线4月18日讯 2022年以来，龙岩市新罗区人民检察院坚持依法能动履职，强化安商护企举措，积极打造法治化营商环境，创建“护航民企‘检助理’”品牌，将品牌创建工作落实到每一项涉民企服务保障中，促进新罗区民营企业合规经营，为辖区经济社会高质量发展提供有力的“检察助力”。

开拓服务保障思路

做让民企放心创业的“检助理”

新罗区检察院各内设机构紧密配合，结合部门工作职能、办案特点，提出“延伸触角为被害民企追赃挽损”“涉案民企合规整改细化”“涉民企虚假诉讼、生效裁判、执行监督专项”“公益诉讼检校企共建思路”等4个模块工作举措，形成各具特色又整体协调统一的创新机制。

2022年4月，在办理王某某等人涉嫌职务侵占罪案中，承办检察官多次走访被害民企，听取被害人的意见，发现该企业在生产经营中存在内部机制缺失、识别防范风险能力不足等问题。新罗区检察院从保障民营经济发展的角度出发，向该民营企业制发检察建议，帮助健全完善采购、销售、财务等重点管理制度，为非公经济营造安全投资环境、发展环境、创新环境，守住民企“钱袋子”。

“为积极回应企业对检察机关的履职期待，我们通过建立‘检’‘联’沟通协作机制，倾听企业在发展过程中遇到的问题和法律诉求。”新罗区检察院副检察长谢世红表示。该院与区工商联会签意见，设立特约检企联络员，每月互通民企司法需求，定期召开面对面的“圆桌会议”，搭建常态化信息共享平台，共收集并解决犯罪预防、劳资纠纷、安全生产等问题56条，确保民企相关司法需求在检察环节得到及时受理、有效办理、积极答复。同时，在全市率先与工商联召开联席会，成立护航民企联络站，建立挂钩民企联系机制，各业务部门分别牵头对接交通运输公司助力“生产安全”、对接食品民企保障“民生民利”、对接建筑民企聚焦“劳动争议”等行政裁判等，引导民企守法经营。

延伸监督办案职能

做让民企安心经营的“检助理”

为进一步畅通检企渠道，新罗区检察院依托12309检察服务中心，设立涉企法律服务“绿色通道”，配套建立涉企司法诉求台账制度，规范民企诉求答复的程序及办理期限，共收集并解决监督不当立案、从宽处理、打击侵害民企权益犯罪等诉求21条，推动民企诉求得到公正有效解决。

2022年8月，在省、市两级院指导办理的辖区重点企业某矿业公司涉罪案件中，为了解决办案期限与整改期限的矛盾，承办检察官在审查起诉阶段对该民企开展合规工作综合评估后，决定与被告单位、被告人签订附条件生效的轻缓量刑建议，并在合规审查正式通过后予以确认。

新罗区检察院在合规工作的全流程充分发挥主导作用，推动该企业建立健全内部管理、财会、安全生产等制度，主动退缴违法所得。紧扣生态修复质效，省、市、区三级检察院联合召开公开听证，督促企业积极缴纳修复生态服务功能损失赔偿金和生态恢复履约保证金。该院还将少捕慎诉慎押司法政策贯穿案件办理全过程，对2名罪行较轻的管理人员作不起诉处理。2022年11月，该案涉民企合规整改已通过第三方评估组织验收，通过依法贯彻宽严相济政策，避免出现“纸面合规”，达成“刮骨疗毒、治病救企”目的。

“如果按照以往的做法，关停企业，对直接责任人员追究刑事责任，很可能造成‘办了案子、垮了厂子’的局面，近500名员工失业的后果不堪设想。”该案承办检察官林说。

在该案中，新罗区检察院将检察履职贯穿企业合规全过程，结合案发原因制发检察建议，引导企业全面开展合规自查整改，助力企业停产6个月后即复工复产，避免公司因长时间停产而破产，实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的统一。

同时，该院依法能动履职，创建清单式排查机制，每月汇总涉民企案件清单发至对口办案部门，指派原案件承办人审查，注重在办理的每一起涉民企案件中，落实“少捕慎诉慎押”理念，共对涉经营类犯罪的民企负责人依法不捕14人、不诉23人，捕后变更强制措施5人。