搭平台 善监督 重协作

——泉州市泉港区检察院努力构建法律监督新格局

福建法治报—海峡法治在线4月21日讯 日前，泉州市泉港区检察院与泉州市公安局泉港分局召开今年度第一次侦查监督与协作配合办公室联席会议。公检双方就《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的实施意见》推进落实、当前侦查监督与协作配合办公室运行存在的问题及完善举措进行深入交流，旨在加强公安机关执法监督与检察机关侦查监督的衔接配合，实现监督关口前移、配合融于一体、公检良性互动。

自2022年4月12日泉港区检察院和泉港公安侦查监督与协作配合办公室(下称“侦协办”)正式揭牌成立以来，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、“双主任”共同负责、员额检察官坐班指导的工作格局，有力促进了侦协办实质化、规范化、常态化运行。

泉港区检察院和泉港公安充分发挥侦协办督促落实的重要职能作用，共同加强对联合督办案件的沟通协调、信息通报、督促办理，并建立定期通报制度，将开展检察监督相关法律文书同步移送泉港公安法制部门，由泉港公安法制部门对存在的执法问题进行及时纠正和整改落实，进一步提升执法办案水平。2022年度，全区刑事案件诉前羁押率降至33.11%，同比下降13.35个百分点，不诉率为16.08%，同比上升9.07个百分点，同时实现“诉前羁押率下降，不捕率、不诉率上升”的“一降两升”良好态势，所有不捕、不诉案件均未出现需要复议复核的情况。

泉港区检察院指派业务精湛的检察官坐班指导，对公安机关提出的疑难、复杂案件，从案件事实证据认定、侦查取证方向等方面提供法律咨询指导并形成口头、书面意见，着重通过侦协办对接提前介入，从源头上做好捕前分流，实现关口前移。2022年度，提捕率为34.55%，同比下降16.04个百分点。同时，通过侦协办双方常驻人员的长效沟通、双方办案人员的定向沟通，及时做好释法说理工作，在“少捕慎诉慎押”的同时提高认罪认罚制度适用率，促进两项政策融合应用。

此外，泉港区检察院不断加强与公安机关、行政机关等单位的协作，确保参与社会治理效果有效延伸，实现“1+1>2”作用。对查办案件中辖区部分宾馆、酒店入住登记制度落实不到位问题，依法向相关行政主管部门发出检察建议书，并通过侦协办扩大成效，引入公安机关力量，进一步加强旅馆业规范化管理，建立健全未成年人入住宾馆、酒店的监管机制。另外，针对部分故意伤害、交通肇事类案件，依托侦协办建立多元化矛盾化解程序前置机制，健全完善刑事案件赔偿保证金提存机制，有效促进刑事和解、化解社会矛盾。

下一步，泉港区检察院将以贯彻落实侦查监督与协作配合机制为契机，紧盯刑事检察核心指标，通过侦协办充分实现监督前移、精准对接、充分沟通，不断提升核心业务能力，并积极践行“双赢多赢共赢”理念，努力构建法律监督新格局。

(本报记者 肖赣 通讯员 郑小梅)