秧秧四月稻意浓 检察赋能守农田

——南平市检察机关筑起司法屏障守护粮食安全

福建法治报—海峡法治在线5月9日讯 人间四月，草木青翠，天气清明，正是春耕时节。行走在闽北大地的乡间，随处可见农民忙碌劳作的身影。南平，福建粮仓，现有耕地面积290.9万亩，粮食面积和产量约占全省的23%以上，位居全省之首。粮食安全是国家安全的重要基础，检察机关应如何发挥法律监督职能，在保护耕地安全、粮食安全的道路上走得更远?

公开听证+检察建议

共护国家粮食安全

春时一寸田，秋时一寸金。春耕时播下的种子，要经过辛勤培育，在岁末之时才能仓廪充实，而农药作为农资的特殊产品，与粮食收成休戚相关。

日前，建瓯市检察院在针对假农药的专项检查中发现某公司涉嫌经营假农药，但因多种特殊情况及不可抗力因素，相关部门对该公司的行政处罚一直延期，并且到期未能及时处理。

为化繁为简，护航民生民利和粮食安全，该院立即召开了行政执法公开听证会。

“假劣农药会影响耕地生产能力，对粮食生产造成损失。”听证员围绕假农药的危害和是否应该给予行政处罚展开讨论，并一致认为假农药危害民生民利和粮食安全，应该采取行政处罚措施。为进一步深化普法教育效果，检察官现场对当事人进行了释法说理和法治教育，引导其遵纪守法。 

“我认错，也愿意接受相应处罚。”听证会上，当事人当场认错，表示愿意接受处罚。最后，在建瓯市检察院的建议下，行政机关对行政处罚适用的处罚依据进行重新选定，并对该涉案企业进行了整改和行政处罚。至此，该院以“公开听证+检察建议”的方式，共同守护了国家“粮袋子”安全。

强化法律监督

严守耕地保护红线

“早稻播种怎么样?”

“目前进展顺利，今年气候条件不错，大家都干劲十足。”

近日，顺昌县检察院检察官在回访一起“非农化”和“非粮化”监督案件时，复耕的农户在自家粮田里，向检察官介绍了春耕情况。

顺昌县检察院此前在公益诉讼专项监督中发现，郑坊镇某村的卢某某未办理审批手续占有该村基本农田1915.15平方米，并用于建设养鳗场。虽被行政处罚，但仍未拆除地面物并恢复耕种条件，非法占有状态持续存在，致使基本农田保护处于受损状态。

“这种侵占行为不利于耕地的保护和利用，而且危害国家粮食安全。”发现问题后，该院及时向郑坊镇人民政府发出检察建议，建议其及时履行属地监管职责，责令卢某某退出非法占用的耕地，恢复土地原状。

收到检察建议后，郑坊镇人民政府成立工作专班，启动鳗鱼养殖整治工作，并联动相关部门全力推动整治工作，督促卢某某自行拆除违法地面物、恢复耕种条件并积极宣传基本农田保护。

截至目前，已拆除违法占用耕地建筑3处，整改并恢复原状的耕地已达到11亩，涉案土地平整和填土工作如期完成，土壤增肥工作正在展开，被毁农田已呈现一片绿意。

“仓廪实，天下安。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。我们要强化法律监督，坚决遏制耕地‘非农化’，严格管控耕地‘非粮化’，切实维护耕地安全和粮食安全。”顺昌县检察院相关负责人表示。