以品牌特色擦亮“平安底色”

——周宁县浦源镇探索构建“邻鲤+N”基层社会治理新模式

福建法治报—海峡法治在线8月17日讯 “闻人声而来，见人影而聚”，这是周宁县浦源镇浦源村鲤鱼溪景区的一道“人鱼和谐”独特景观。如今，拥有800多年“人鱼和谐”历史的浦源村作为周宁旅游的一张“金名片”，吸引着来自五湖四海的游客。

今年以来，浦源镇坚持以党建为引领，将“人鱼同乐、邻里和谐”文化与社会治理有机结合，围绕服务群众、矛盾化解、群防群治等方面创新“邻鲤+N”工作模式，扎实推进基层社会治理现代化，不断提升群众“满意指数”。

“邻鲤+党建”弘扬文明新风尚

邻鲤党群服务中心位于鲤鱼溪景区一隅。在该中心，便捷充电、急救药品、爱心雨伞等便民设施一应俱全，在服务游客的同时，工作人员不定期在该中心开展红色宣传，让党的精神、政策从景区传至群众和游客心中。

“邻鲤党群服务中心是浦源镇党委贯彻周宁县‘党建+旅游+N’工作，牵头整合优化鲤鱼溪景区党支部、浦源村党支部、派出所党支部、中心小学党支部等党建资源共同建立。”浦源镇相关负责人介绍。

邻鲤党群服务中心协调带动各方力量融入邻里互帮互助、生态资源保护、网格化管理、矛盾纠纷调解、研学旅游服务、乡风文明建设等，引导党员下沉景区一线，以“说、议、办、知、评”邻鲤工作法，理顺村民、游客、商户、管理者等各方关系，营造“村民安心、游客开心、鱼儿畅心、购物省心、治理顺心”的良好氛围。

值得一提的是，浦源派出所党支部依托该中心打造“邻鲤友爱”党建品牌，为党建和景区发展开辟新道路。

“邻鲤+调解”绘就和谐新画卷

浦源镇依托“邻鲤”党建品牌，整合派出所、司法所、巡回法庭、郑氏宗祠调解委员会、各村人民调解委员会等多元调解力量，构建“邻鲤调解联盟”，推行矛盾纠纷分级处理模式：简易矛盾纠纷，由受理部门介入化解，可要求相关部门指导;复杂疑难矛盾纠纷，由镇调委会牵头，联动相关部门共同制定调解方案，进行多元调解，切实将矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地。

2023年3月，周宁县狮浦大道浦源段“白改黑”项目启动，因安置征迁工作而引发的房屋土地权属有关纠纷时有发生。6月28日，刘某福来到浦源镇人民调解委员会申请调解，称其与邱某某因房屋权属和拆迁补偿款分配问题产生矛盾纠纷。

接到调解申请后，浦源镇立即启动“邻鲤+调解”模式，镇调委会及有关部门调解员第一时间介入展开调解，耐心疏导双方情绪，厘清矛盾症结所在，从“情理法”多角度作双方当事人思想工作，最终促成双方当事人达成调解协议，承诺不再因房屋权属及拆迁补偿款事宜及家庭琐事引发矛盾纠纷。

数据显示，2023年以来，浦源镇共化解各类矛盾纠纷184起，调解成功率达98%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

“邻鲤+网格”构建平安新格局

浦源镇划分景区为五大网格，形成“1名党员网格长+1名党员网格员+1名党员志愿者”的网格化管理模式，并依托“邻鲤+N”工作模式联合鲫鱼溪警务室、景区安保人员、网格员以及党员志愿者等力量打造邻鲤劝导队，为游客和当地群众提供治安巡防、应急求助、矛盾化解等服务，构建景区平安建设共建共治共享新格局。

每逢夏季，鲤鱼溪景区便迎来客流高峰，来回穿梭于景区巡逻的邻鲤劝导队为游客游玩带去了一份心安。不久前，来自外地的游客兰先生和妻子向邻鲤劝导队求助称，他们因疏忽大意与儿子走散，希望帮忙寻找。劝导队队员向兰先生了解小孩的外貌特征、走失地点后，立即前往小孩的走失地附近搜寻，经不懈努力最终找到走失的小孩，并及时将他送回父母身边。

平日里，邻鲤劝导队在鲤鱼溪常态化开展例行巡逻，并深入挖掘人鱼文化的“和合”内涵，积极引导景区内沿溪住户、商户参与邻里互帮互助、生态资源保护、乡风文明建设等工作。如今，邻鲤劝导队佩戴在手臂的“红袖标”已然成为鲤鱼溪景区一道独特的风景线。

(本报记者 王淇锋 通讯员 黄义淼 缪梦雄)