从“治罪”到“治理”的司法之为

——平和县检察院探索建立轻罪治理“解题样本”

福建法治报—海峡法治在线9月7日讯 近年来，为主动适应犯罪结构发生的深刻变化，平和县检察院强化系统思维，把轻罪治理作为重要司法实践课题，主动将检察之治融入社会之治，推动“治罪”向“治理”转变。

激活自行补充侦查职能

坚守案件质量生命底线

“黄某全酒后驾驶的这段路是林间小路，不是外面车来人往的大马路……”今年3月，平和县检察院在办理黄某全危险驾驶罪一案中，发现黄某全醉酒驾驶机动车的“道路”是否属于刑法意义上的道路存在疑问。

于是承办检察官联合公安机关经办民警回到案发现场复勘复核，经自行补充勘查，发现该“道路”属于连接农村自然村落的山间小道，左侧为山体、右侧为树林，中间无其他居民住宅，不具有较大的规模性和较强的公共性，不属于刑法意义上的道路。

4月13日，平和县检察院依法对黄某全作出无罪不起诉处理。这是该院运用自行补充侦查职能的一次有力实践。随着司法改革深入推进，如何激活检察机关自行补充侦查职能，成为检察制度改革的重要课题。

“通过自行补充侦查，检察官可以亲历接触并收集证据，有效克服书面审查的局限性和片面性，掌握更多案卷以外的细节，从而更准确地认定事实和适用法律……”承办检察官向记者说道。今年以来，该院以此为抓手深入推进轻罪综合治理，构建以证据为核心的刑事指控体系，坚守案件质量生命线。

践行新时代“枫桥经验”

构建纠纷多元化解机制

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。平和县检察院始终牢记批示指示，践行新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解延伸到执法办案第一线，针对群众反映强烈或者矛盾纠纷突出的交通肇事、轻伤害引发的涉法涉诉纠纷，依法妥善开展化解工作。

但调解工作是一项“民心工程”，单靠检察院一家唱“独角戏”是不够的。

“我愿意赔偿对方的损失，希望检察院能帮我们再努力调解下，我家里还有3个不满10岁的小孩……”今年2月，平和县检察院办理的林某涉嫌交通肇事罪一案中，双方当事人因赔偿金额问题迟迟未能达成调解。

之后，该院在3月16日组织现场调解，并邀请平和法院交通庭法官、当事人所在地村干部等人参与调解。承办检察官释法，村干部说理，交通庭法官分析赔偿金额、诉讼成本、执行问题等情况……在众人努力调和下，双方当事人终于达成和解并当场支付。最终，平和县检察院依法对林某作出相对不起诉处理。

此案中，平和县检察院在为被害人争取合法权益的同时，也给了嫌疑人回归社会的机会。完美的结果源自恰到好处的机制，该院联合法院、公安、信访部门、基层组织等，共同构建矛盾纠纷多元化解机制，让涉诉信访、矛盾在法治轨道上解决，切实减少社会对立面。