莆阳绽放新“枫”景

——莆田城厢法院积极探索四源治理司法新模式

福建法治报—海峡法治在线10月23日讯 水绕壶公山，莆阳朱紫半。站在木兰溪防洪工程奠基点，看壶山兰水交相辉映，“十里风光带”沿岸居民悠闲漫步……曾经水患频仍的木兰溪，如今风光旖旎、泽被乡里。

近年来，莆田市城厢区人民法院不断探索、调试、巩固、完善“减案”的核心配方，逐步形成了具有本土特色的四源治理司法新模式，让木兰溪治理精神在生动司法实践中落地生根、开花结果。

治诉于“联”

“开业不到一年，官司就来了。”城厢某KTV经营者对法官无奈地说道。

今年以来，城厢法院陆续收到中国音像著作权集体管理协会(以下简称“音集协”)与莆田市城厢区某酒店、莆田市城厢区某KTV、莆田市城厢区某菜馆录音录像制作者权权属纠纷系列案，要求立即停止侵权并支付合理费用。

为何这些商家频频成被告?法官带着疑问实地走访了当地几家中大型KTV。“此前因为疫情，我们经营受到不小的冲击，而许可费也不菲，所以大部分的娱乐场所、卡拉OK都没有跟音集协续签许可使用合同。”某KTV经营者告诉法官。

经过多方走访，法官了解到这批系列案存在共性，涉及莆田市区大部分娱乐场所，极易引发群体诉讼。“就案办案不仅无法从根本上解决实际问题，极可能让辖区商户的经营状况雪上加霜。”法官说。

城厢法院充分发挥调解基础性作用，当即启动诉非联动机制，将该系列案件委派莆田市贸促会诉前调解，与莆田市发改委、文旅局、文娱协会等部门联动，积极引导各方共同协商、调解，最终促成音集协与全市91家大中型卡拉OK经营者签订《和解协议》。

诉讼是解决纠纷的最后途径，但对于不同矛盾来说，不一定是唯一和最好的途径。城厢法院坚持能动司法，主动参与基层治理，依托诉非联动中心，对接26家综治单位，设立“三中心两工作站”、金融纠纷诉非联动中心、邻里解纷中心，积极推动具备条件的商会、行业协会、调解协会等设立商事调解组织、行业调解组织，统筹各类解纷资源，推动工作联动、纠纷联处、问题联治。

今年以来，共有48名特邀调解员、机关、社区(村)工作者参与诉前调解案件2624件。

止访于“疏”

“要不是实在咽不下这口气，我们也不会选择信访，实在是太感谢了。”信访人蔡某激动地说。

信访人蔡某是一起交通肇事案被害人的丈夫。2020年1月，蔡某妻子在一起交通事故中丧生，法院判决肇事者向死者家属民事赔偿80余万元。判决生效后，死者家属向法院申请强制执行。进入执行程序后，执行法官综合运用“四查”执行手段，并对多名被申请执行人采取限制消费令、纳入失信名单等执行措施，但仅划拨到位部分款项。 

此后，蔡某多次到法院要求继续执行并拘留被执行人。今年5月，法院对被执行人郑某采取司法拘留措施，并联合莆田市拘留所多次与郑某家属沟通协调，促成被执行人郑某主动履行部分赔偿款。

“本次事故妻子的突然离世，是信访人一直解不开的心结，无法得到执行款使其生活更加困难，以致引发信访问题。”经办法官表示。

为进一步解决蔡某实际困难，缓解其家庭经济压力，执行法官主动为其申报区政法救助。在法官耐心的释法说理下，蔡某当即签下息诉罢访保证书。

该信访案的圆满化解，是城厢法院治理重复信访、化解信访积案专项工作取得成效的一个缩影。

近年来，城厢法院始终坚持树牢涉诉信访案件“访源”治理意识，优化“访源”治理模式，全方位、立体化推进领导干部“开门接访、带案下访、上门走访、主动约访、线上问访”五大工程，多角度、深层次做实“有信必复”工作，着力在与群众“零距离”话家常、“面对面”问冷暖中讲清法理、讲明事理、讲透情理，促使群众打开心门、消除心墙、化解心中积怨。