激活解纷新动能  绽放无讼“新枫景”

——宁化县人民法院推进诉源治理工作提档升级

福建法治报—海峡法治在线11月1日讯 近年来，宁化县人民法院充分发挥职能作用，把司法服务延伸到乡镇、村居(社区)等社会治理最末端，在法治轨道上推进矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。今年1月以来，宁化法院诉源案件同比下降17.22%，降幅全省最大，诉源治理成效明显，相关工作机制被列入福建省改革创新案例汇编50例。

坚持党委领导

推动法官下沉一线

“诉源治理不是法院一家独舞，是一个系统工程。只有坚持在党的领导下，有效发挥党委总揽全局、协调各方的重要作用，在法治轨道上统筹各方面力量和资源，才能形成参与诉源治理的合力。”宁化法院党组书记、院长闫明伟表示。

为此，宁化法院主动寻求当地党委政府支持，确立诉源治理平安综治量化考评机制，让诉源治理实现从“单打独斗”转变为“联合作战”、从“纸上谈兵”转变为“真抓实干”，切实推进社会矛盾纠纷的源头化解。

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”一首首脍炙人口的苏区民歌，曾在包括宁化在内的中央苏区广为流传。苏区审判干部经常深入到人民群众中开展工作，与群众促膝谈心，了解群众司法需求，解决群众在司法诉讼中遇到的实际问题，巡回审判制度也在苏区司法实践中孕育发展。

如今，充满血与火的革命战争年代早已远去，“自带干粮”“日着草鞋”“夜打灯笼”的司法工作方式已成为历史，但苏区法官为民司法工作作风，已经熔铸在宁化法院干警的血液里。

宁化法院本着“一乡镇一员额法官”的宗旨，推动法官向纠纷前端的排查化解下沉，将26名员额法官挂包到16个乡镇(社区)和5个行业单位，开展调解指导、纠纷化解、司法确认工作，对经人民调解达成调解(和解)协议的，及时进行司法确认，让人民群众在家门口就能享受便捷、高效的司法服务。同时，为壮大专业调解力量，宁化法院2名退休法官，退休不褪色，受邀为特邀调解员，凭借多年的审判经验和专业知识，积极开展诉前调解工作，及时将矛盾化解在诉前阶段。

今年来，该院员额法官在挂包下沉中化解矛盾纠纷285件，诉调对接办理司法确认案件263件，其中2名特邀调解员每年可调解案件260余件，有效减轻了诉讼案件压力。

拓展治理路径

凝聚诉源治理合力

“拖欠工资是我们不对，我们会尽筹钱给大家。”

“你们的困难我们知道，你只要给我们个承诺，钱可以慢慢还。”

原来，因受疫情影响，宁化某制衣企业产品滞销，导致经营困难，共拖欠朱某英等18人工人工资20余万元，企业管理人员更是以回避、拖延的方式不予解决，导致工人情绪激动，集体维权讨薪。2月，宁化法院华侨经济开发区法庭了解该情况后，立刻联合县司法局、开发区管委会、县总工会等部门诉前介入调解，促成双方达成调解协议，纠纷得以化解。

在推进诉源治理工作中，宁化法院不断拓展诉源治理新路径，主动将诉源治理工作融入社会治理工作大局中，进一步找准服务大局的着力点、切入点。针对可能影响社会稳定的热点问题、群体事件，不断完善热点预防机制，牵头成立道交纠纷联动化解中心、物业纠纷多元化解工作室、劳动纠纷多元化解中心、宁化县家事工作室、老兵调解室等多元解纷工作平台，利用行业专业资源优势，凝聚诉源治理合力。今年以来，该院化解诉前调解道交纠纷23件、物业纠纷97件、劳务纠纷41件。

在拓展治理路径方面，宁化法院积极探索建立金融纠纷诉调对接机制，成立宁化县金融纠纷调解中心，由县法院、县司法局、县人行、宁化银保监组、县金融办分别指派人员，专门调解金融纠纷，推动金融纠纷调解程序前置，凝聚治理合力，切实维护金融秩序。

自3月中心成立以来，先后委派委托调解金融纠纷350件，调解成功118件，涉及金额约1100万余元，为当事人节约诉讼费18万余元。为化解金融纠纷打造出一条成功之路，也为其他行业纠纷治理提供了可借鉴、可复制的经验。