筑好“金窝” 引凤落巢

——连城县司法局倾力打造法治化营商环境

福建法治报—海峡法治在线11月2日讯 审查政府合同125件，化解涉企矛盾纠纷125件，帮助企业排查处置法律风险64条……这一串串数字，是连城县司法局倾力优化法治化营商环境的最好注脚。

今年以来，连城县司法局持续发力，立足营商环境新变化，紧密对接发展所需，整合职能资源，做优做强法律服务，有效激发了市场主体活力、动力和潜力。

完善制度环境有力度

连城县司法局着眼激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，用良法善治筑好制度环境的“金窝凤巢”，让企业放心落户、舒心创业、安心经营。

强化法制审查。开展规范性文件常规清理与专项清理，坚持存量清理与增量审查相结合，破除“奇葩文件”。加强重大决策合法性审查工作，今年以来为连城县审核规范性文件和法律文书44件，为全面优化营商环境提供法治保障。

牵头开展涉及民营经济行政规范性文件专项清理行动。对137件现行有效县政府规范性文件进行清理，依法审查涉市场主体的规范性文件17件，清理存在妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、不当干预影响生产经营成本和生产经营行为等妨碍统一市场和公平竞争、不适应促进民营经济发展壮大的规定，着力构建良法善治法治环境。

规范执法监督显深度

优化营商环境效果好不好?企业的认可度，就是答案。

“我认为，行政执法人员在应加强柔性执法。”在连城县园区企业负责人座谈会现场，12家企业的负责人就改善行政执法环境畅所欲言。

民有所呼，我有所应。连城县印发《连城县推行包容审慎监管执法方案》，推进依法编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单等“四张清单”。县公安局、工信科技局等15个单位已按照上级机关制定的“四张清单”开展执法工作。

“加强行政执法监督，不仅是简单对执法过程进行监督，更应评估执法的社会反响和评价。”连城县司法局执法监督与备案审查股负责人说。

连城县司法局充分发挥行政执法监督职能作用，印发《连城县开展行政裁量基准动态调整工作实施方案》，推动各行政执法单位根据法律、法规、规章的立、改、废等情况，及时制定并动态调整相应的行政裁量基准，不断规范裁量范围、种类、幅度，加快解决“看得见的管不着、管得着的看不见”等执法难题。