打通基层消防治理“末梢神经”

——连江县消防救援大队构建“一主多元”救援力量体系

福建法治报—海峡法治在线11月17日讯 连江县位于福州北翼，作为海丝门户，近年来全速打造“海上福州”桥头堡，经济社会发展蹄疾步稳。然而，随着经济高速发展，农村消防安全问题也日益凸显。2022年数据显示，连江县消防救援大队共接火灾警情326起，其中251起警情来自农村地区，占整年火灾警情的76.9%。农村地区灾害隐患多、消防队伍到达时间长，是基层治理工作中不可回避的问题。

近年来，连江县消防救援大队从群众需求和基层治理实际情况出发，瞄准“靶心”、聚焦“短板”，以群防群治多元赋能消防安全工作，整合全县各级灭火与消防应急救援力量，建立以消防救援队伍为主体，乡镇多种形式消防队伍、武装部民兵营、曙光救援队(水域)、福海海上消防救援志愿小分队、红十字水域救援队、特种设备社会化实训基地等为辅的“一主多元”救援力量体系，打通基层消防治理“末梢神经”。

警情分级分流

让消防员轻装上阵

“我家这个马蜂窝太大了，我看一眼就浑身不自在……”这段时间，家住连江县浦口镇塔头村的庄女士尤为烦恼：家中老宅不知何时“住”进了一群马蜂，每天频繁地飞进飞出，给她和邻居带来了极大的安全隐患和心理负担。

无奈之下，庄女士拨打了“119”。接到报警后，连江县消防救援大队联合金凤曙光救援队组成的灭蜂小分队立即出动，穿戴好防蜂服并做好个人安全防护措施后，携带喷火枪、编织袋和杀虫剂对这个足球大小的马蜂窝予以摘除。

类似携手“摘蜂”的场景在连江时常上演。这得益于连江县消防救援大队对社会救助类警情分流处置的有益探索。

非紧急占用警力的现象在安全与应急领域由来已久，连江县消防救援大队也同样面临着困扰。“摘蜂窝、抓蛇、帮开门等社会救助类警情逐渐增多。”该大队教导员林德华表示，“这些未对群众生命财产安全构成严重威胁的非紧急性一般社会求助，占用了大量人力物力精力，在一定程度上影响了我们消防救援人员投入到日常执勤和灭大火、救大灾的主责主业以及日常训练中，难以促进队伍核心战斗力提升。”

为此，该大队以“释放战斗力”为目标，与曙光救援队建立了协同联动作战机制，充分发挥社会各行业、部门资源优势，探索建立和完善新体制下符合消防救援职业特点的非紧急性社会救助类警情联勤处置模式。

“面对可分流的非紧急性社会救助类警情时，我们在处警环节便协调其他社会力量和组织协同进行处置。”连江县消防救援大队大队长王志权介绍，该大队通过微信建立快速信息交流渠道，共享信息资源，及时分流处置警情，日常还对多种救援力量开展理论培训、现场教学、实战拉动等工作，切实提升队伍应急处置的能力。

据统计，截至今年10月，连江曙光救援队便与县消防救援大队通过联勤处置摘除各类场所马蜂窝249个，在切实为基层消防救援人员减负的同时确保对群众诉求有所回应。

协调联动机制

灭火救援更快一步

连江县下辖22个乡镇，农村面积广、人口众多，不少乡镇路远地偏，火灾防控基础薄弱，扑救初期火灾能力欠缺。以往，依靠全县仅有的3个消防救援站，无疑是“远水救近火”。“以苔镇为例，偏远的村庄，我们出警的车程甚至要达到1个小时。”连江县消防救援大队副大队长蔡剑锋介绍。

如何破解“远水解不了近火”这一局面，将群众的损失降到最低?连江县探索“一主多元”救援力量体系建设，除了建成22支乡镇消防专职(志愿)消防队伍以外，还协调人武部门建立健全信息通报机制，发挥民兵预备役“人熟地熟情况熟”的属地优势，将各乡镇民兵队伍纳入基层消防救援体系力量，实现乡镇消防力量全覆盖。

“幸亏他们及时赶到，要不然家里都烧光了，我的损失就更大了!”家住连江县透堡镇尖墩村的村民邱先生回忆起今年5月发生的那场火灾，仍心有余悸。

5月25日22时许，邱先生家的自建民房因电路短路引起火灾。接到报警后，连江县消防救援大队第一时间将相关情况与当地民兵进行通联。“我们从站里出发，路上一切顺利的话需要20分钟，但民兵过去只要几分钟。”可门消防救援站负责人丁友亮说道，在站里消防救援人员出发现场的同时，当地民兵也迅速行动赶往邱先生家中。

由于距离近，民兵力量先行到达现场进行先期处置。民兵们利用灭火器控制住火势，及时疏散了周边居民并进行现场警戒，为消防救援人员的后期救援赢得宝贵时间，减少了邱先生的损失。

据了解，今年4月，连江县人武部联合县消防救援大队分批次对全县22个乡镇300多名民兵干部进行应急消防技能培训，民兵们面对初发火灾的应变能力和应急救援本领有了显著提升。今年以来，连江县各乡镇专职(志愿)消防队及民兵预备役力量共参与灭火抢险救援任务93次，基本实现了小火不出村、初战能控制的防控目标。