亲和执行

保障当事人基本生存权

“法官，我和老伴实在还不上钱，成为被执行人我们认了，但能不能考虑我俩年纪大了吃药看病都指望退休金，每个月给我们留点基本生活保障。”日前，一位古稀老人到福鼎法院执行服务中心提交了一份申请书。

原来，老陈及其老伴早年因投资不善拖欠借款被执行。二老除每月退休金外，无其他财产可供执行。

因退休金按月发放，传统执行模式下，法院需多次前往银行冻结、扣划、分配被冻结的退休金存款等，被执行人老陈也在银行和法院间来回奔波，办理基本生活保障金领取手续。

福鼎法院院长带头开展集中执行行动

随着年岁增大，二老手脚不便且基础病增多，精力日渐不足，看病吃药也成了家常便饭。于是，时间和精力成了他们每月领取保障金的最大阻碍。为了保障自己与老伴的基本生存权，老陈只能带着申请书到法院执行服务中心寻求帮助。

面对繁琐的程序和当事人的基本诉求，如何在司法实践中平衡被执行人的生存权与申请执行人的胜诉债权，成为法院工作中值得深思的课题。2023年9月，福鼎法院建立退休金协执工作调研专班，针对涉退休金终本案件开展调研工作。

调研发现，2021年以来，该院老年被执行人逐年上涨，年增长率达26.43%，但短期(以三年为期)履行完毕率仅有19.54%，长期履行完毕率为0%，已明显形成“倒灌”趋势。随着被执行人年纪日益增长、基础疾病增多，在无其他收入来源的情况下，其与基本生活保障费的依存黏度也在不断升高。然而，传统退休金执行模式下，繁琐的扣划、分配、通知、审批、发放等流程不仅增加法院和金融机构的工作负担，也不符合“让当事人只跑一次”的司法便民精神。

为保障被执行人基本生活需要、维护胜诉债权人权益、规范执行案款管理，福鼎法院与中国银行福鼎支行、兴业银行福鼎支行三方联合共建“亲和型”退休金协助执行机制。该机制系以金融机构作为协助执行单位，先通过“预先冻结、金融协助”让被执行人灵活取用每月最低生活保障费用，再以“定额分配、专项代发”使申请执行人快速领取执行案款，达到“当月冻当月领，执行案款简单清”的执行目标。

开展腾房行动

执行工作是实现当事人胜诉权益的“最后一公里”。福鼎法院始终践行善意文明执行理念，讲究情、理、法融合，以“如我在诉”的意识充分考虑、平衡各方权益，依法确保实现胜诉人权益的同时，最大限度减少执行行为对被执行人的影响，以实现“双赢多赢共赢”。

“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”，福鼎法院实施一系列正向激励举措，鼓励当事人主动履行义务，出具《自动履行证明书》170份，屏蔽案件相关数据和生效裁判文书信息2011条，对履行完毕的601名自然人、49家企业进行信用修复，使其退出限高、失信“黑名单”;严厉打击失信违法行为，将1952名被执行人纳入失信、限高“黑名单”，向社会曝光被执行人825人、悬赏被执行人7人，对4名被执行人作出罚款决定，对165名被执行作出司法拘留决定，对3名拒执行为被告人作出有罪判决。

问题是时代的声音，人民的需求就是一张试卷。福鼎法院将继续聚焦人民群众最关切的实际问题，找准矛盾纠纷的问题症结，借鉴“枫桥经验”、重视法治教育、开展创新执行等切实解决问题，在新的赶考路上努力交出优异的司法答卷。

(本报记者 龚丽雯 通讯员 王雅丽)