府院联动共绘“同心圆”

——云霄县人民法院服务保障重点项目建设助力经济高质量发展

4月18日，在漳州市中级人民法院精心指导，云霄县委、县政府的大力支持和东山县人民法院配合下，云霄县人民法院实质性化解了一起27件系列行政案件。

“该案件的实质性化解不仅坚持了能动司法，兼顾了公平与效率，也为征迁纠纷的解决提供了可复制的范例。”参与该案办理的云霄法院法官助理刘惠贤终于卸下了压在心里的石头。

据介绍，该系列案件涉及总投资额达100亿元的重点工程用地。案件起诉时，项目已完成95%征迁任务，仅剩某村起诉的27户人家未征迁。彼时，云霄县火田镇27户村民因对现有的征地补偿方案不满，向东山法院提起行政诉讼，请求确认征收补偿协议无效。东山法院收到案件材料后，委托云霄法院开展诉前协调。

上述行政争议能否妥善化解，不仅关系到重点项目的顺利推进，也影响云霄县域经济的高质量发展。接受该案件后，云霄法院为妥善化解矛盾采取了多项措施，府院联动是其中关键一步。

云霄法院领导亲自挂帅，启动府院联动机制，争取县委、县政府的大力支持。云霄县委书记蓝良木亲自部署，指派4位县领导分别负责4个工作专班，解决项目发展质效与被征地村民合法权益保障的矛盾;县长沈顺来多次现场办公，督促专班进度。漳州中院和东山法院也多次与工作专班协调沟通，提出法律意见。

同时，工作专班和火田镇政府深入村庄解读政策，摸清村民真实意愿，有效帮助解决生活安置中的合理诉求。后经过4个月努力，直至2024年4月18日，该系列案件全部实质性化解，并确定了多项利民措施，27户村民对协调处理结果表示满意并提交撤诉申请。至此，该重点项目用地全部征收完毕，项目建设如期推进。

值得一提的是，在该行政争议化解工作中，云霄、东山两地法院的跨域联动也起到关键作用。此前，在漳州中院指导下，云霄、东山两地法院加强沟通协调，推动司法、行政、乡镇等多元调解力量共同疏导行政纠纷。其中，漳州中院行政庭提前介入，指出征地程序合法但存在瑕疵，并指导当地政府按法定流程做好补偿决定的前期准备工作;东山法院通过稳定当事人情绪，争取时间促进诉前化解;云霄法院则发挥“重点项目司法行政调处中心”职能，开展评估，设立专项联络人，搭建沟通平台。

通过一系列服务保障重点项目建设的措施，云霄法院成功解决了项目推进中的法律难题，保障了项目顺利进行。这起成功案例，既彰显了云霄法院在服务保障重点项目建设中的重要作用，也展示了该院在府院联动、跨域协作和多元共治中的有效经验。

近年来，云霄法院深入贯彻落实《福建省高级人民法院关于服务保障重点项目建设推进行政争议实质化解的十项措施的通知》及《漳州市中级人民法院关于服务保障重点项目建设推进行政争议实质化解的实施方案的通知》文件精神，积极发挥司法职能，主动靠前服务，全力保障重点项目建设，助力云霄县经济高质量发展。

“通过改被动审判为能动司法，我院充分发挥行政审判职能，主动靠前服务，保障云霄经济高质量发展。”云霄法院相关负责人介绍，为服务保障重点项目建设，在准备阶段，该院挂牌成立“重点项目司法行政调处中心”，并且梳理出项目要素需求和前期工作进展情况，制定工作方案，强化对项目建设涉诉风险预判。

之后，该院通过开设“重点项目绿色窗口”，推进涉重点项目建设案件“优先立案、优先保全、优先调解、优先审判、优先执行”机制，对项目建设过程中引起的争议纠纷，做到及时介入、就地化解，将行政争议预防在源头、化解在萌芽。

而在实施阶段，云霄法院注重司法与行政力量优势互补，整合府院优势资源，提升互动工作水平，建立重点项目常态化联席会议制度，强化信息互联互通和数据共享。同时，每季度召开联席会议，研究解决项目建设中执法规范和法律适用等问题，探索服务保障新经验、新方法，营造公正司法、监管有度的良好氛围。在此期间，云霄法院通过完善机制，加强立案窗口的服务指引，依法规范申请材料提交，注重分流疏导。

“我们建立涉重点项目审判监督管理机制，将重点项目关联案件的审判质效与干警效能考核相结合，营造全院服务保障重点项目建设‘一盘棋’的良好氛围。”云霄法院相关负责人介绍，针对项目建设行政案件中的普遍性问题和热点争议问题，该院通过延伸审判职能，发挥司法建议预警、提示、指导作用，推动行政机关提升履职质量。

联动化解、法治化解和实质化解……在一系列行之有效的方法助推下，云霄法院不仅助推深化市域社会治理工作，还在服务保障重点项目建设中不断提升法治水平，为实现云霄县重点项目的顺利推进和可持续发展贡献司法力量。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 许钦毅)