平潭110：为民服务守初心 共建共治护安宁

解民忧排众难 擦亮公安 “金名片”

福建法治报-海峡法治在线1月10日讯 110，一个带有民生温度的电话号码。遇到紧急情况或者需要救助，老百姓第一时间想到的是拨打110报警。全年无休的110报警电话，已经成为人民群众的保护神，时刻守护着老百姓的安宁。

近年来，平潭综合实验区公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住110这个“龙头”，在接处警服务中用真心、动真情、下真功夫。通过大力实施改革创新举措，深化情指行一体化融合等方式，严打各类违法犯罪。同时，还积极转变工作作风，持续强化队伍建设，使110指挥体系更加健全，服务群众更加密切，为维护全区社会稳定、保障人民群众生命财产安全做出了积极贡献，人民群众安全感满意率不断提升。数据显示，2019年，平潭110警情总呼入量122307起，“有效警情”35320起，占总呼入量28.9%。另据第三方测评，2019年,平潭群众安全感和满意率高达97.5%，创历史新高，升幅居全省第一。平潭公安110正以实际行动守护一方热土，维护一方平安。

110接警员在接听报警电话

勤务机制改革高效规范

让“110 一拨就灵”

2019年12月21日晚，平潭公安110巡警第二巡区民警接指挥中心指令称，在平潭某KTV的一包厢内，有顾客殴打服务员，并存在打砸行为。

接到处警指令后，民警李汉、裴家豪在5分钟内赶到了现场，并在KTV内看到一名男子情绪较为激动，正与工作人员进行争执。见状，两位处警民警立即联合KTV的安保工作人员，稳控住男子，并展开调查。经现场初步调查后得知，原来是该男子在醉酒后挑衅女服务员，遭到女服务员的抵抗，男子未能得逞，恼羞成怒，故对其大打出手。

于是，民警便将该男子强制传唤至公安机关接受进一步调查。最终，该男子因涉嫌强奸罪被依法刑事拘留。

出警速度是决定接处警工作质量的关键因素。为了能够达到快速反应的目标，2019年，实验区公安局110勤务机制改革正式启动，建立了动中备勤、动中处警的勤务机制，安排巡逻警组在巡区内巡逻、处警，做到网格化布警、全天候巡防、巡逻中处警，实现巡逻防控压警情，快速反应抓现行，调处纠纷促和谐，进一步完善警情处置工作机制，实现静态控制型警务向动态反应型警务转变，使得“110”更“灵”，出警速度更快，真正让群众切实感受到“警察就在身边”。

不仅如此，为了争取让出警“再快1分钟”，以更好处置应对各种紧急突发情况，实验区公安局还推出了可视化指挥调度平台，警情发生后，可就近调动警力派警处置。同时，指挥调度民警可结合现场民警执法记录仪等实时回传的视频以及与现场民警实时对讲的信息，实时掌握警情现场和民警处警过程，从而做到接处警全程可视化、扁平化指挥，使指挥调度更加精准，更加高效。

“当然，处警不仅要迅速，还要依法、规范，确保每一次处警都能经得起法律的考验。”实验区公安局110巡警负责人林代武告诉记者，为了进一步完善接处警工作规范，固化机制，2019以来，实验区公安局制定盗窃、诈骗、火灾事故等9类常见警情指挥调度“微预案”，出台家庭暴力、阻碍民警执法、群体事件等25类常见警情及涉及特殊身份人员的7类警情现场执法指引，形成了较为完善的接处警工作规范体系，让接处警工作有规可依。并且，每日点评接处警处置工作，不断查缺补漏，并将阻工、群体性事件、暴力犯罪等重大复杂紧急警情的处置规范和要点纳入警务实战训练教学和实战训练课程，并组织对教学情况进行测试，进一步提升民警对现场执法指引的理解掌握，规范了接处警勤务行为，提升了执法规范水平。在全省公安机关合成研判指挥比武竞赛获得优胜奖，在全省公安机关基层一线民警现场执法比武竞赛中，区公安局民警荣获第5名。

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深化情指行一体化融合

打造“最强公安大脑”

在实验区公安局情报指挥大厅正前方的墙上，一块现代化指挥信息大屏正实时显示着全区警情动态，接警派警、指挥调度、研判分析等工作席位上的警员正各司其职、紧张有序地忙碌着，一个个处警指令从这里快速下达给一线民警，一条条从各警种和基层派出所收集到的信息又在这里汇集和研判……一旦有案事件发生，所有非现场处置流程都在这里完成。

据实验区公安局指挥情报中心主任魏小龙介绍，深化情指行一体化融合后，平潭公安实行合成作战模式，以此构建起灵敏而高效的“公安大脑”，改变了以往各警种部门单打独斗，警种、层级、地区之间存在信息壁垒的状况。

2019年5月25日23时许，110指挥中心接一名女士报警称：当晚22时许，她和女儿去收房租时，被男租客持刀挟持，其女儿迫于威胁通过微信转了1000元给对方，对方作案后逃离现场。

巡警在向群众了解警情相关信息

接到警情后，实验区公安局立即启动重大警情处置机制，情报、刑侦、派出所等部门合成作战开展联合处置，迅速锁定了嫌疑人的逃离路线，请求福州市公安局指挥中心协助堵截，刑侦大队民警驾车在后追击。最终，在闽侯警方的配合下，在祥谦高速出口成功将犯罪嫌疑人抓获，并当场缴获作案工具水果刀1把，前后仅用时2个小时。

“情指行一体化融合，就是将情报分析、110指挥调度和勤务行动各要素巧妙融合，情报先行，以情报主导警务，指挥行动，形成一体化作战模式，达到快速、精准打击的目标，提升整体打防管控的工作成效。”魏小龙说。

据统计，2019年以来，通过情指行一体化运作，共抓获在逃人员43人，占同期实验区公安局全局抓获数的22.4%，其中1名是漂白身份潜逃14年的命案在逃人员;协助侦查部门精准抓获20余名犯罪嫌疑人，从中破获盗窃工地脚手架扣件、电缆、寺庙案件120余起，占实验区公安局全局破案数的11.3%。

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引导群众正确拨打110

为接处警“瘦身健体”

110为群众解决了数不清的危难和烦心事，赢得了群众广泛赞誉。但是，它也有一些“烦恼”—— 家里WiFi断了、网购买到假货、煤气用完了、和女朋友吵架不知道怎么办……各类“奇葩警情”数不胜数。2019年，平潭公安机关共接报警电话122307个，其中无效报警达86987个，达71.1%。这些无效报警，加重了警务人员的工作压力，严重耗损了110接处警资源，影响了正常接处警秩序。

2019年4月26日晚，110指挥中心接一女子报警称被人强奸，随后电话便被一男子挂掉，回拨均无人接听。实验区公安局110指挥中心立即指派辖区派出所民警前往处置。

可当民警找到报警人和嫌疑男子后发现，报警人和嫌疑男子之间系不正当男女关系，该女子向男子提出要其兑现此前答应的购物要求，但男子不仅反悔还打了女子一巴掌，出于气愤，该女子便谎报被男子强奸。最后，因谎报警情，该女子被公安机关处以行政拘留10日的处罚，男子因殴打他人的违法行为受到相应处罚。

实验区公安局指挥情报中心民警林丕表示，拨打110虚报、谎报警情，恶意报警、扰警等违法行为，不仅挑战法律和公安机关执法权威，还会对其他群众正常拨打110求助造成较大影响。

“为此，公安机关坚决严厉整治恶意拨打110报警电话的行为，对恶意报警、扰警、谎报警情的将依法予以惩戒和教育，避免110报警资源被非法占用，确保最大程度发挥110效用。”林丕说，希望广大市民能理性拨打110报警电话，将110有限的话务资源留给最需要的人。

据统计，2019年以来，平潭共有5起5人因谎报警情、恶意报警受到公安机关行政处罚或教育批评。

此外，为破解群众诉求、矛盾纠纷呈现多样化，非警务类警情激增等一系列难题，更好发挥公安110效用，平潭公安不断深化与社会各智能部门、单位的应急联动，深化110与12345对接联动，明确了公用设施维护、市容环境、施工管理等8大类112项非警务类诉求的责任部门，确定道路维护、线缆维护、水设施维护等服务中权属不明的事项的兜底单位，并建立10类22项紧急服务事项，完善各类事项的办理流程。

“在2019年下半年，我们还建立了110与12348平台联动处置纠纷工作机制，对公安110接报涉及邻里纠纷、家庭成员纠纷、婚恋纠纷等属于人民调解的纠纷事项时，分流至12348法律服务平台，通过人民调解组织联动处置。”实验区公安局指挥情报中心指挥情报大队副大队长林震说。

据统计，2019年以来，平潭公安110共向12345、12348、114、锁具协会等部门或平台分流非警务警情10932多起，大幅减轻了基层接处警压力，促进了社会治理整体水平的提升。

秉初心，行恒事。2020年，平潭公安110将牢记使命，紧紧围绕实验区“一岛两窗三区”战略目标，主动融入“八大工程”建设，为推进区域治理体系和治理能力现代化努力拼搏奋斗，为打击犯罪、维护社会稳定与服务群众再立新功，再谱新篇。

(本报记者 陈菁 通讯员 陈梦菲 林俊齐 林丕)